机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程
机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程
1. 2015年3月25日人力资源和社会保障部发布
2. 人社部发〔2015〕32号
3. 自2014年10月1日起施行
第 一 章 总 则
第一条 为做好机关事业单位基本养老保险经办管理服 务工作，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养 老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号，以下简称 《决定》)和《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落 实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度 改革的决定〉的通知》(人社部发〔2015〕28号，以下简 称《通知》),制定本规程。
第二条本规程适用于经办机关事业单位基本养老保 险的各级社会保险经办机构(以下简称社保经办机 构)。
第三条 机关事业单位基本养老保险业务实行属地化管 理，由县级及以上社保经办机构负责办理。在京中央 国家机关事业单位基本养老保险业务由人力资源社会 保障部社会保险事业管理中心负责经办，京外的中央 国家机关事业单位基本养老保险业务由属地社保经办 机构负责经办。
第四条 各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团(以 下简称省级)社保经办机构应依据本规程制定本地区 机关事业单位基本养老保险业务经办管理办法、内控 和稽核制度；会同财政部门制定本地区机关事业单位 基本养老保险基金财务管理办法和会计核算办法实施 细则；负责组织实施机关事业单位基本养老保险省级 统筹工作；实行省级基金调剂制度的，编制机关事业单 位基本养老保险基金调剂计划；参与机关事业单位基本养老保险信息系统建设和管理。省级和地(市、州， 以下简称地级)社保经办机构负责组织指导和监督考 核本地区各级社保经办机构开展机关事业单位基本养 老保险经办管理服务工作；做好基金管理、财政补助资 金的结算和划拨；编制、汇总、上报本地区机关事业单 位基本养老保险基金预决算、财务和统计报表；负责机 关事业单位基本养老保险个人权益记录管理和数据应 用分析；组织开展宣传和人员培训等工作。
县(市、区、旗，以下简称县级)社保经办机构负责 机关事业单位基本养老保险参保登记、申报核定、保险 费征收、个人账户管理、关系转移、待遇核定与支付、基 金管理；编制上报本级基金预、决算，财务和统计报表； 数据应用分析；领取待遇资格认证；个人权益记录管 理；审计稽核与内控管理；档案管理；咨询、查询和举报 受理等工作。(地级及以上社保经办机构直接经办机 关事业单位基本养老保险业务的参照执行。下同)
第五条 机关事业单位基本养老保险基金实行省级统 筹，暂不具备条件的可先实行省级基金调剂制度。
每年的1月1日至12月31日为 一个业务核算年 度，按年核定缴费基数，按月缴费。核算以人民币为记 账本位币，“元”为金额单位，元以下记至角分。核算 期间的起讫日期采用公历日期。
第六条 机关事业单位基本养老保险管理信息系统(以 下简称信息系统)纳人金保工程，由人力资源社会保 障部组织开发，全国统一使用。数据信息实行省级集 中管理。
第七条 机关事业单位基本养老保险关系转移接续经办 规程另行制定。
第二章 参 保 登 记
第八条用人单位应当自成立之日起30日内向社保经 办机构申请办理参保登记，填报《社会保险登记表》 (附件1),并提供以下证件和资料：
(一)有关职能部门批准单位成立的文件；
(二)《组织机构代码证》(副本);
(三)事业单位还需提供《事业单位法人登记证 书》(副本);参照《公务员法》管理的单位还需提供参 照《公务员法》管理相关文件；
(四)单位法定代表人(负责人)的任职文件和身 份证；
(五)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核用人单位报送的参保登记资料，对符合条件的，在15日内为用人单位办理参保登
记手续，确定社会保险登记编号，建立社会保险登记档 案资料，登记用人单位基本信息，向用人单位核发《社会保险登记证》(具体样式详见《社会保险登记管理暂 行办法》原劳动和社会保障部1号令附件3);对资料 不全或不符合规定的，应一次性告知用人单位需要补 充和更正的资料或不予受理的理由。
第九条 参保单位名称、地址、法定代表人(负责人)、机 构类型、组织机构代码、主管部门、隶属关系、开户银行 账号、参加险种以及法律法规规定的社会保险其他登 记事项发生变更时，应当在登记事项变更之日起30日 内，向社保经办机构申请办理变更登记，填报《机关事 业单位基本养老保险参保单位信息变更申报表》(附 件2),并提供以下证件和资料：
(一)与变更登记事项对应的相关资料；
(二)《社会保险登记证》;
(三)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的变更登记申请资料，对符合条件的，在15日内为参保单位办理变更 登记手续。变更内容涉及《社会保险登记证》登记事 项的，收回参保单位原《社会保险登记证》,按变更后 的内容重新核发《社会保险登记证》;对资料不全或不 符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正 的资料或不予受理的理由。
第十条 参保单位因发生撤销、解散、合并、改制、成建制 转出等情形，依法终止社会保险缴费义务的，应自有关 部门批准之日起30日内，向社保经办机构申请办理注 销社会保险登记，填报《机关事业单位基本养老保险 参保单位信息变更申报表》,并提供以下证件和资料：
(一)注销社会保险登记申请；
(二)《社会保险登记证》;
(三)批准撤销、解散、合并、改制的法律文书或文 件或有关职能部门批准成建制转出的文件；
(四)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的注销登记申请资料，参保单位有欠缴社会保险费的，社保经办机构应 告知参保单位缴清应缴纳的社会保险费、利息、滞纳金 等后，对符合条件的，在15日内为参保单位办理注销 登记手续，收回《社会保险登记证》;对资料不全或不 符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正 的资料或不予受理的理由。
第十一条 社保经办机构对已核发的《社会保险登记
证》实行定期验证和换证制度。参保单位应按年填报 《社会保险登记证验证表》(附件3),并提供以下证件 和资料：
(一)《社会保险登记证》;
(二)《组织机构代码证》(副本);
(三)事业单位还需提供《事业单位法人登记证 书》(副本);
(四)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 社保经办机构审核参保单位报送的验证登记申请
资料，核查社会保险登记事项、社会保险费缴纳情况等 内容。对符合条件的，及时为参保单位办理验证手续， 在《社会保险登记证》和《社会保险登记证验证表》上 加盖“社会保险登记证审核专用章”;对资料不全的， 应一次性告知参保单位需要补充的资料。
《社会保险登记证》有效期4年。有效期满，社保 经办机构应为参保单位更换。
第十二条 参保单位遗失《社会保险登记证》的，应及时 向社保经办机构申请补办，填报《机关事业单位基本 养老保险参保单位信息变更申报表》,并提供以下证 件和资料：
(一)《组织机构代码证》(副本);
(二)事业单位还需提供《事业单位法人登记证 书》(副本);
(三)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的补证登记申请
资料，对符合条件的，应在15日内为参保单位办理补 证手续，重新核发《社会保险登记证》;对资料不全或 不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更 正的资料或不予受理的理由。
第十三条 社保经办机构为参保单位核发《社会保险登 记证》后，参保单位向社保经办机构申报办理人员参 保登记手续，填报《机关事业单位工作人员基本信息 表》(附件4),并提供以下证件和资料：
(一)工作人员有效身份证件(复印件);
(二)县级及以上党委组织部门、人力资源和社会 保障行政部门正式录用通知书、调令、任职文件或事业 单位聘用合同等；
(三)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的人员参保登记 资料，对符合条件的，录人人员参保登记信息，建立全 国统一的个人社会保障号码(即公民身份号码),进行 人员参保登记处理并为其建立个人账户，对资料不全 或不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和 更正的资料或不予受理的理由。属于涉及国家安全、 保密等特殊人群的，可采用专门方式采集相关信息，并 作特殊标记。
第十四条 参保人员登记信息发生变化时，参保单位应 当在30日内，向社保经办机构申请办理参保人员信息 变更登记业务，填报《机关事业单位基本养老保险参保人员信息变更表》(附件5),并提供以下证件和 资料：
(一)参保人员有效身份证件或社会保障卡；
(二)变更姓名、公民身份号码等关键基础信息 的，需提供公安部门证明；变更出生日期、参加工作时 间、视同缴费年限等特殊信息的，需提供本人档案及相 关部门审批认定手续；
(三)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的参保人员信息
变更申请资料，对符合条件的，进行参保人员信息变 更；对资料不全或不符合规定的，应一次性告知参保单 位需要补充和更正的资料或不予受理的理由。
第十五条 对参保人员死亡、达到法定退休年龄前丧失 中华人民共和国国籍等原因终止养老保险关系的，参 保单位向社保经办机构申请办理参保人员养老保险关 系终止业务，填报《机关事业单位基本养老保险参保 人员业务申报表》(附件6),并提供以下证件和资料：
(一)参保人员死亡的，需提供社会保障卡、居民 死亡医学证明书或其他死亡证明材料；
(二)丧失中华人民共和国国籍的，需提供定居国 护照等相关资料；
(三)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的参保人员终止
登记申请资料，对符合条件的，录人参保人员终止登记 信息，进行人员参保终止处理。
第 三 章 申 报 核 定
第十六条 参保单位应每年统计上年度本单位及参保人 员的工资总额，向社保经办机构申报《机关事业单位 基本养老保险工资总额申报表》(附件7)。新设立的 单位及新进工作人员的单位，应在办理社会保险登记 或申报人员变更的同时， 一并申报工作人员起薪当月 的工资。
第十七条参保单位按规定申报工资总额后，社保经办 机构应及时进行审核，对审核合格的，建立参保单位及 参保人员缴费申报档案资料及数据信息，生成参保单 位及参保人员缴费基数核定数据；对资料不全或不符 合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正的 资料或重新申报。
社保经办机构审核时，参保人员月缴费基数按照 本人上年度月平均工资核定；新设立单位和参保单位 新增的工作人员按照本人起薪当月的月工资核定。本 人上年度月平均工资或起薪当月的月工资低于上年度 全省在岗职工月平均工资60%的，按60%核定；超过 300%的，按300%核定。单位月缴费基数为参保人员月缴费基数之和。
在上年度全省在岗职工月平均工资公布前，参保 人员缴费基数暂按上年度月缴费基数执行。待上年度 全省在岗职工月平均工资公布后，据实重新核定月缴 费基数，并结算差额。
参保单位未按规定申报的，社保经办机构暂按上 年度核定缴费基数的110%核定，参保单位补办申报 手续后，重新核定并结算差额。在一个缴费年度内，参 保单位初次申报后，其余月份应申报人员增减、缴费基 数变更等规定事项的变动情况；无变动的，可以不申 报 。
第十八条 参保单位因新招录、调人、单位合并等原因增 加人员或因工作调动、辞职、死亡等原因减少人员，应 从起薪或停薪之月办理人员增加或减少。参保单位应 及时填报《机关事业单位基本养老保险参保人员业务 申报表》,并提供以下证件和资料：
(一)有关部门出具的相关手续；
(二)省级社保机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的人员增减资 料，对符合条件的，办理人员增减手续，调整缴费基数 并记录社会保险档案资料和数据信息；对资料不全或 不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充更正 的资料或不予受理的理由。
第十九条 因参保单位申报或根据人民法院、人事仲裁、 社保稽核等部门的相关文书和意见，需变更缴费基数 或缴费月数的，参保单位向社保经办机构申报办理，填 报《机关事业单位基本养老保险参保人员业务申报 表》,并提供以下资料：
(一)变更人员对应的工资记录；
(二)相关部门出具的文书和意见；
(三)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的申请资料，对符合条件的，为其办理基本养老保险费补收手续，并记 录相关信息，打印补缴通知；对资料不全或不符合规定 的，应一次告知参保单位需要补充和更正的资料或不 予受理的理由。
第二十条 因参保单位多缴、误缴基本养老保险费需退 还的，参保单位向社保经办机构申报办理，填报《机关 事业单位基本养老保险参保人员业务申报表》,并提 供以下证件和资料：
(一)缴费凭证等相关资料；
(二)省级社保机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构审核参保单位报送的申请资料，对 符合条件的，为其办理基本养老保险费退还手续，并记录相关信息，打印退费凭证；对资料不全或不符合规定 的，应一次告知参保单位需要补充和更正的资料或不 予受理的理由。
第四章 基 金 征 缴
第二十一条 社保经办机构负责征收基本养老保险费。 社保经办机构应与参保单位和银行签订委托扣款协 议，采取银行代扣方式进行征收；参保单位也可按照政 策规定的其他方式缴纳。
第二十二条 社保经办机构根据参保单位申报的人员增 减变化情况，及时办理基本养老保险关系建立、中断、 恢复、转移、终止、缴费基数调整等业务，按月生成《机 关事业单位基本养老保险费征缴通知单》(附件8),交 参保单位；同时生成基本养老保险费征缴明细。实行 银行代扣方式征收的，征缴明细按照社保经办机构与 银行协商一致的格式传递给银行办理养老保险费征收 业务。
第二十三条 参保单位和参保人员应按时足额缴纳基本 养老保险费，参保人员个人应缴纳的基本养老保险费， 由所在单位代扣代缴。
第二十四条 社保经办机构对银行反馈的基本养老保险 费当月到账明细进行核对，无误后进行财务到账处理； 及时据实登记应缴、实缴、当期欠费等，生成征收台账。
第二十五条 参保单位因不可抗力无力缴纳养老保险费 的，应提出书面申请，经省级社会保险行政部门批准 后，可以暂缓缴纳一定期限的养老保险费，期限不超过 1年，暂缓缴费期间免收滞纳金。到期后，参保单位必 须全额补缴欠缴的养老保险费。
第二十六条 参保单位欠缴养老保险费的，应按照《社 会保险法》和《社会保险费申报缴纳管理规定》(人社 部第20号令)有关规定缴清欠费。
第五章 个人账户管理
第二十七条 社保经办机构应为参保人员建立个人账 户，用于记录个人缴费及利息等社会保险权益。个人 账户包括个人基本信息、缴费信息和支付信息、转移接 续信息、终止注销信息等内容。
《决定》实施时在机关事业单位工作的人员，个人 账户建立时间从《决定》实施之月开始，之后参加工作 的人员，从其参加工作之月起建立个人账户。
第二十八条 参保人员存在两个及以上个人账户的，其 原个人账户储存额部分，应与现个人账户合并计算。 存在重复缴费的，由现参保地社保经办机构与本人协 商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户， 同时其他关系予以清理，个人账户储存额退还本人，相应的个人缴费年限不重复计算。
第二十九条 参保单位和参保人员按时足额缴费的，社 保经办机构按月记人个人账户。参保单位或参保人员 未按时足额缴费，视为欠缴，暂不记入个人账户，待参 保单位补齐欠缴本息后，按补缴时段补记入个人账户。
第三十条对按月领取基本养老金的退休人员，根据本 人退休时个人账户养老金，按月冲减个人账户储存额。 待遇调整增加的基本养老金，按本人退休时月个人账 户养老金占月基本养老金的比例计算个人账户应支付 金额，按月冲减个人账户储存额。
第三十 一条 每年的1月1日至12月31日为 一 个结息 年度，社保经办机构应于一个结息年度结束后根据上 年度个人账户记账额及个人账户储存额，计算个人账 户利息，并记入个人账户。记账利率由国家确定并公 布 。
参保人员办理退休或一次性领取个人账户储存额 时，社保经办机构应对其个人账户储存额进行即时计 息结转，以后每年按规定对退休人员个人账户支付养 老金后的余额部分进行计息结转。办理跨统筹区、跨 制度转移手续的参保人员，转出地社保经办机构在关 系转出当年不计息结转；转入地社保经办机构从关系 转入当年起计息。
当年个人记账利率公布前，发生待遇支付的，个人 账户储存额按照公布的上一年度记账利率计算利息， 当年个人账户记账利率公布后，不再重新核定。
第三十二条 社保经办机构对中断缴费的个人账户应进 行封存，中断缴费期间按规定计息。社保经办机构对 恢复缴费的参保人员个人账户记录进行恢复，中断缴 费前后个人账户储存额合并计算。
第三十三条 办理参保人员终止登记手续后，参保单位 可代参保人员或继承人向社保经办机构申领个人账户 储存额(退休人员为个人账户余额)。社保经办机构 完成支付手续后，终止参保人员基本养老保险关系。
第三十四条 参保人员养老保险关系发生跨统筹、跨制 度范围转移时，转出地社保经办机构在基金转出后，终 止参保人员个人账户；转入地社保经办机构在转入基 金到账后，为转入人员记录个人账户。
第三十五条 参保人员对个人账户记录的信息有异议 时，参保单位可凭相关资料向社保经办机构申请核查。 社保经办机构核实后，对确需调整的，按规定程序审批 后予以修改，保留调整前的记录，记录调查信息，将调 整结果通知参保单位。
第 六 章 待 遇 管 理
第三十六条 待遇核定主要包括参保人员退休待遇申报核定、待遇调整核定、遗属待遇支付核定、病残津贴支 付核定、个人账户一次性支付核定等内容。
第三十七条 参保人员符合退休条件的，参保单位向社 保经办机构申报办理退休人员待遇核定，填报《机关 事业单位基本养老保险参保人员养老保险待遇申领 表》(附件9),并提供以下证件和资料：
(一)参保人员有效身份证件或社会保障卡；
(二)按现行人事管理权限审批的退休相关材料；
(三)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构应及时对申报资料进行审核，对符合条件的，根据退休审批认定的参保人员出生时间、参 加工作时间、视同缴费年限、退休类别以及实际缴费情 况等计算退休人员的基本养老金，在过渡期内，应按 《通知》的规定进行新老待遇计发办法对比，确定养老 保险待遇水平，及时记录退休人员信息，打印《机关事 业单位基本养老保险参保人员基本养老金计发表》 (附件10),交参保单位。对资料不全或不符合规定 的，应一次告性知参保单位需要补充和更正的资料或 不予受理的理由。参保单位应当将核定结果告知参保 人员。
第三十八条 社保经办机构应依据国家政策规定和统一 部署，按照本地区机关事业单位退休人员基本养老金 调整的规定，对机关事业单位退休人员养老保险待遇 进行调整。具体操作规程由省级社保经办机构制定。
第三十九条 参保单位应在参保人员符合国家政策规定 的病残津贴领取条件时向社保经办机构申报办理病残 津贴领取手续，填报《机关事业单位基本养老保险参 保人员养老保险待遇申领表》,并提供以下证件和资 料 ：
(一)参保人员有效身份证件或社会保障卡；
(二)按现行人事管理权限审批的相关材料；
(三)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构应及时对申报资料进行审核，对符合领取病残津贴条件的，计算申报人员的病残津贴，核 定金额，并及时记录数据信息，打印机关事业单位工作 人员病残津贴计发表单，交参保单位。对资料不全或 不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更 正的资料或不予受理的理由。参保单位应当将核定结 果告知参保人员。
第四十条 参保人员因病或非因工死亡后，参保单位向 社保经办机构申请办理领取丧葬补助金、抚恤金手续， 填报《机关事业单位基本养老保险参保人员一次性支 付申报表》(附件11),并提供以下证件和资料：
(一)参保人员社会保障卡、居民死亡医学证明书或其他死亡证明材料；
(二)指定受益人或法定继承人有效身份证件、与 参保人员关系证明；
(三)省级社保经办机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构应及时对申报资料进行审核，对符
合条件的，计算丧葬补助金、抚恤金，核定金额，打印 《机关事业单位基本养老保险参保人员丧抚费核定 表》(附件12),交参保单位。对资料不全或不符合规 定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正的资料 或不予受理的理由。
第四十 一条 办理参保人员终止登记手续后，参保单位 向社保经办机构申请办理个人账户一次性支付手续， 填报《机关事业单位基本养老保险参保人员一次性支 付申报表》,并提供以下证件和资料：
(一)参保人员死亡的，需提供社会保障卡和居民 死亡医学证明书或其他死亡证明材料；指定受益人或 法定继承人有效身份证件；与参保人员关系证明；
(二)参保人员丧失中华人民共和国国籍的，需提 供定居国护照等相关资料；
(三)省级社保机构规定的其他证件、资料。
社保经办机构应及时对申报资料进行审核。对符 合条件的，计算并核定个人账户一次性支付金额，打印 《机关事业单位基本养老保险个人账户一次性支付核 定表》(附件13),交参保单位，并及时记录支付信息， 终止基本养老保险关系。对资料不全或不符合规定 的，应一次告知参保单位或参保人员本人(指定受益 人或法定继承人)需要补充和更正的资料或不予受理 的理由。参保单位应当将核定结果告知领取人。
第四十二条 参保单位或参保人员本人(或指定受益 人、法定继承人)对社保经办机构核定的待遇支付标 准有异议，可在60个工作日内向社保经办机构提出重 新核定申请。社保经办机构应予以受理复核，并在15 日内告知其复核结果；对复核后确需调整的，应重新核 定并保留复核及修改记录。
第四十三条 社保经办机构每月根据上月待遇支付记 录、当月退休人员增减变化及待遇数据维护等信息，进 行支付月结算。
第四十四条 基本养老金、病残津贴等按月支付的待遇 由社保经办机构委托银行实行社会化发放；个人账户 一次性支付和丧葬补助金、抚恤金等一次性支付待遇 可委托参保单位发放，或委托银行实行社会化发放。
第四十五条 社保经办机构对银行每月反馈的发放明细 核对无误后及时进行账务处理，编制支付台账，进行支 付确认处理。对发放不成功的，及时会同银行查找原因，及时解决，并再次发放。
第七章 领取待遇资格认证
第四十六条 社保经办机构每年对退休人员开展基本养 老金领取资格认证工作。社保经办机构在核发待遇 时，主动告知退休人员应每年参加资格认证。
第四十七条 社保经办机构要与公安、卫计、民政部门及 殡葬管理机构、街道(乡镇)、社区(村)、退休人员原工 作单位等建立工作联系机制，全面掌握退休人员待遇 领取资格的变化情况。
第四十八条 退休人员领取养老金资格认证可通过社保 经办机构直接组织，依托街道、社区劳动就业和社会保 障平台以及原工作单位协助等方式进行。退休人员因 年老体弱或患病，本人不能办理资格认证的，由本人或 委托他人提出申请，社保经办机构可派人上门办理。
异地居住的退休人员由参保地社保经办机构委托 居住地社保经办机构进行异地协助认证。出境定居的 退休人员，通过我国驻该居住国的使领馆申办健在证 明或领事认证，居住地尚未与我国建交的，由我国驻该 国有关机构或有关代管使领馆办理健在证明或领事认 证 。
第四十九条 社 保经办机构应通过资格认证工作，不断 完善退休人员信息管理，对发生变更的及时予以调整 并根据资格认证结果进行如下处理：
(一)退休人员在规定期限内通过资格认证且符 合养老保险待遇领取资格的，继续发放养老保险待遇。
(二)退休人员在规定期限内未认证的，社保经办 机构应暂停发放基本养老金。退休人员重新通过资格 认证后，从次月恢复发放并补发暂停发放月份的基本 养老金。
(三)退休人员失踪、被判刑、死亡等不符合领取 资格的，社保经办机构应暂停或终止发放基本养老金， 对多发的养老金应予以追回。
第八章 基 金 管 理
第五十条 机关事业单位基本养老保险基金按照管理层 级，单独建账、独立核算，纳人社会保障基金财政专户， 实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个 人均不得挤占挪用。
第五十一条 机关事业单位基本养老保险基金按照社会 保险财务、会计制度相关规定及管理层级设立收入户、 支出户、财政专户。
第五十二条 社保经办机构定期将收入户资金缴存财政 专户。实行省级基金调剂制度的，上解的省级调剂金 由下级社保经办机构支出户上解至省级社保经办机构收入户。
第五十三条 社保经办机构根据批准的基金年度预算及 执行进度，按月向财政部门提出用款申请。经核准后， 由财政部门及时将资金拨付至支出户。实行省级基金 调剂制度的，下拨的调剂金由省级社保经办机构支出 户拨付到下级社保经办机构收入户。
第五十四条 社 保经办机构应定期与开户银行对账，保 证账账、账款、账实相符。暂收、暂付款项应定期清理， 及时予以偿付或收回。
第五十五条 机关事业单位基本养老保险基金的会计核 算采用收付实现制，会计记账使用借贷记账法。
第五十六条 会计处理方法前后各期一致，会计科目口 径一致。确需变更的，应将变更情况、原因和对会计报 表的影响在财务情况说明中予以说明。
第五十七条 基金收入包括养老保险费收入、利息收入、 财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收 入、其他收入等。
社保经办机构根据银行回单、社会保险基金专用 收据、财政专户缴拨凭证等原始凭证，按照《社会保险 基金会计制度》的规定，及时填制记账凭证，进行会计 核算。
第五十八条 基金支出包括养老保险待遇支出、转移支 出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出等。
社保经办机构根据银行回单、支出汇总表、财政专 户缴拨凭证等原始凭证，按照《社会保险基金会计制 度》的规定，及时填制记账凭证，进行会计核算。
第五十九条 社保经办机构根据记账凭证登记银行存款 日记账和明细分类账。按照科目汇总记账凭证，编制 科目汇总表，登记总分类账。
第六十条 社保经办机构根据总分类账、明细分类账等， 编制月、季、年会计报表。
第六十一条 社保经办机构编制下一年度基金预算草 案。预算草案经省级人力资源社会保障部门审核汇 总，财政部门审核后，列入省级人民政府预算，报省级 人民代表大会审议。实行省级调剂金制度的，基金预 算编制程序由各省自行制定。
由于客观因素造成执行与预算偏差较大的，社保 经办机构要及时编制基金预算调整方案，并按预算编 报的程序上报。
第六十二条 省级社保经办机构每年年终进行基金决 算。核对各项收支情况，清理往来款项，同开户银行、 财政专户对账，并进行年终结账。年度终了后，根据规 定的表式、时间和要求，编制年度基金财务报告，包括 资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明。
决算报告经省级人力资源社会保障部门审核汇 总，财政部门审核后，列人省级人民政府决算报告，报 省级人民代表大会审议。实行省级基金调剂制度的， 基金决算报告编制程序由各省自行制定。
社保经办机构进行基金年度报告。年度终了后， 根据规定的表式、时间和要求，编制机关事业单位基本 养老保险基金年度报告。年度报告包括资产负债表、 收支表和暂收、暂付款明细表，以及年度基金运行分析 等。
第九章 统 计 分 析
第六十三条 社保经办机构建立统计工作制度，完善统 计指标体系，遵照全面、真实、科学、审慎和及时的原则 开展统计工作。应用社会保险数据、社会经济数据，利 用信息化手段和统计方法进行分析，结合联网数据，按 季、年分主题开展精细化分析。根据制度改革和实际 工作需要，开展必要的统计调查。
第六十四条 社保经办机构应根据统计指标、统计分组 和精算基础数据采集要求，定期整理、加工各类业务数 据，并汇总相关信息，建立台账，以此作为编制统计报 表和撰写分析报告的主要依据，实现数据来源的可追 溯查询。统计指标和精算基础数据采集指标应根据政 策变化及时调整完善。
第六十五条 社保经办机构应按照《人力资源社会保障 统计报表制度》和上级有关要求，做好定期统计和专 项统计工作，认真收集统计数据，编制统计报表，做到 内容完整，数据准确；严格审核，按程序汇总，及时上 报。
第六十六条 加强数据比对分析，提高统计数据与基金 数据、联网数据等同口径、同指标数据的一致性。
第六十七条 社保经办机构应定期或不定期进行统计、 精算分析，根据实际工作需要进行专项分析和日常测 算分析，形成分析报告，为政策决策、基金预算管理、收 支计划管理、基金运行风险监测、政策和管理效率评估 提供支持。
第六十八条 省级社保经办机构制定精算分析工作方 案，采集并更新精算基础数据库，建立精算模型，确定 参数假设，分析精算预测结果，撰写精算报告并及时报 送。
第 十 章 稽核和内控
第六十九条 社保经办机构按照有关规定建立健全机关 事业单位基本养老保险稽核制度和内控制度。县级及 以上社保经办机构负责稽核、内控工作，依法对参保单 位及其工作人员缴纳养老保险费情况、退休人员领取养老保险待遇情况进行核查；对社保经办机构内部职 能部门、工作人员从事养老保险经办工作进行规范、监 控和评价。
第七十条 社保经办机构应按照社会保险稽核办法及有 关规定，开展养老保险费缴纳和待遇享受情况稽核。
第七十一条 社保经办机构核查发现未按时足额缴纳养 老保险费或冒领养老保险待遇的，应责令补缴或退还 被冒领待遇，不按规定补缴退还的，按照社会保险法等 法律法规处理。
第七十二条 社保经办机构建立业务操作监控和内部监 督机制。确定扫描时点或周期、监控范围、异常阈值、 预警形式，对业务操作的合规性进行实时监控和内部 监督。制定业务监控计划，对异常业务进行风险提示。 制定内部监督计划，定期抽取或筛选业务复核检查，建 立内部监督记录和台账。
第七十三条 社保经办机构应建立异常业务审查和处理 机制。对疑似违规办理的业务，发出异常业务预警，进 行核查处理。根据内部监督记录和有关证据提出整改 意见，按程序报批后送相关环节执行，并跟踪监督。
第七十四条 社保经办机构应建立业务纠错机制。当发 生业务经办错误，需要回退纠错时，对出错原因、错误 类型、责任人等进行记录。相关经办人员填写回退纠 错审批表，经负责人批准后，按照纠错时限要求，进行 回退纠错业务处理。
第七十五条 社保经办机构根据业务风险程度实行分级 管理，明确各项业务的经办权限和审批层级。
第十 一 章 档 案 管 理
第七十六条 业务档案是指社保经办机构在办理业务过 程中，直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字 材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录。
第七十七条 社保经办机构应按照《社会保险业务档案 管理规定(试行)》(人社部令3号)的要求，对业务材 料做好收集、整理、立卷、归档、保管、统计、利用、鉴定 销毁、移交和数字化处理等工作，保证业务档案真实、 完整、安全和有效。
第七十八条 业务材料收集遵循“谁经办谁收集”的原 则。社保经办机构按照业务档案分类方案结合办结时 间，按件收集办结的业务材料。 一笔业务形成的业务 表单和相关审核凭证为一件，每件业务材料按照“业 务表单在前、审核凭证在后，重要凭证在前、次要凭证 在后”的原则顺序排列；凭证排列顺序应与业务表单 名册中人员顺序保持一致。电子业务材料的收集应与 纸质业务材料同步。
第七十九条 社保经办机构应按照业务档案分类方案和档案整理要求，定期对应归档的业务材料进行收集、整 理。整理后的业务材料应与业务经办系统中的经办明 细进行核对，并打印业务经办明细目录。
第八十条 社保经办机构应对收集整理后的业务材料及 时组卷，并通过信息系统进行编号和编目。组卷时视 经办业务量大小可按月、季或年度组卷，但不能跨年组 卷。案卷内材料应按照案卷封面、卷内文件目录(业 务经办明细目录)、业务材料、卷内备考表的顺序依次 排列。
第八十一条 业 务档案立卷后应定期归集到档案管理部 门集中保管。档案管理部门对归集的业务档案，通过 业务经办明细核对归档业务材料数目并进行案卷质量 审核。检验合格后，与业务部门办理归档交接手续，做 到账物相符。
第八十二条 社保经办机构应按照相关规定对业务档案 进行数字化处理。新生成业务材料应遵循“业务经办 与档案数字化同步办结、同步收集、同步整理、同步归 档”的原则，生成业务档案。
第八十三条 社保经办机构应定期对业务经办中初次采 集、其他系统转入、业务系统转换产生的重要电子信息 和系统元数据进行归档备份，并按照相关规定管理。
第八十四条 基金会计档案包括会计凭证、会计账簿和 会计报表等资料。社保经办机构应按照《会计档案管 理办法》的相关规定管理。
第八十五条 社保经办机构应设置专门的档案库房，指 定专职档案管理人员进行管理。应按照档案管理“九 防”要求，完善防护设备和管理措施，维护档案的完整 安全。
第八十六条 档案管理部门应定期统计分析业务档案收 集整理、归档移交、保管利用等情况。
第八十七条 社保经办机构应积极主动地依法依规就可 开放的业务档案面向参保对象、行政管理等相关部门 提供档案信息查询服务，并做好档案信息利用登记。 在确保档案和信息安全的前提下，拓展业务档案利用 渠道，提升利用效能。
第八十八条 应由相关负责人、档案管理人员和经办人 员组成业务档案鉴定小组，负责业务档案鉴定。对达 到或超过保管期限的业务档案定期组织销毁鉴定，提 出销毁或延长保管期限的意见。对经过鉴定可以销毁 的业务档案，应编制销毁清册，按规定销毁。
第十二章 个人权益记录管理
第八十九条 社保经办机构通过业务经办、统计、调查等 方式获取参保人员相关社会保险个人权益信息，同时， 应当与工商、民政、公安、机构编制等部门通报的情况进行核对。
第九十条 社保经办机构应当配备社会保险个人权益记 录保管的场所和设施设备，安排专门工作人员对社会 保险个人权益数据进行管理和日常维护，不得委托其 他单位或者个人单独负责社会保险个人权益数据维护 工作。社会保险个人权益信息的采集、保管和维护等 环节涉及的书面材料应当存档备查。
第九十一条 社保经办机构每年应至少一次向参保人员 寄送个人权益记录情况。
第九十二条 社保经办机构应向参保单位及参保人员开 放社会保险个人权益记录查询程序，界定可供查询的 内容，通过社保经办机构大厅、网点、自助终端、电话、 网站、移动终端等方式提供公共服务。
第九十三条 参保人员持社会保障卡可以向社保经办机 构查询个人权益信息、核对其缴费和享受社会保险待 遇记录；领取养老保险待遇等。
第十三章 信 息 管 理
第九十四条 社保经办机构和信息机构应做好数据采 集、审核、保管、维护、查询、使用、保密、安全、备份等管 理工作。
第九十五条 信息系统采用省级集中部署模式，按照省 级集中的要求，由省级人社部门负责建设实施，通过业 务专网支持省内各级社保经办机构开展机关事业单位 基本养老保险业务。
第九十六条 应做好信息系统分级授权管理，按照“最 小授权、权限分离”的原则进行划分，各岗位间的权限 保持相互独立、相互制约、相互监督。数据库管理按照 数据库安全有关规定执行。
第九十七条 建立健全信息系统安全防护体系和安全管 理制度，加强应急预案管理和灾难恢复演练。针对信 息系统数据集中、应用分散的特点，采取访问控制、病 毒防范、入侵检测等基础安全防护措施。
第九十八条 社保经办机构可向参保单位提供网上申 报、缴费、查询、下载等经办服务。网上经办业务包括： 单位网上申报、单位网上查询；个人网上查询；网上支 付；业务办理预约服务；投诉、建议及解答；个人权益记 录打印等。通过互联网经办业务的，应当采取安全措 施，确保数据安全。
第十四章 附 则
第九十九条 本规程由人力资源社会保障部负责解释。
第一百条 本规程从2014年10月1日起实施。
附件：(略)