拒不整改重大隐患冒险作业，会构成危险作业罪吗？

拒不整改重大隐患冒险作业，会构成危险作业罪吗？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

如果生产作业中存在重大事故隐患，行为人通过弄虚作假故意隐瞒，导致职能部门只发现一般隐患并责令停业整改，行为人却拒不整改、冒险作业，最终发生了重大伤亡事故的现实危险，那么这种现实危险与隐瞒隐患的行为之间存在刑法上的因果关系。行为人的行为就符合危险作业罪的构成要件，应当承担刑事责任。

案情简介

2021年8月，某渔船船主吴某波在船只被查出存在船员无证、职务船员配备不足等问题后，被职能部门责令停业整改。但吴某波不仅未整改，反而找来他人应付检查，隐瞒了职务船员无法到位的事实，随后擅自驾驶渔船出海作业。当晚，因违规驾驶、操作不当等原因，渔船在长江口附近发生触损侧翻沉没，船上21名船员全部落水，幸被救起。公诉机关以危险作业罪对吴某波提起公诉。吴某波及其辩护人辩称，行政机关的责令行为存在程序瑕疵，不构成危险作业罪。法院经审理认为，吴某波的行为已构成危险作业罪，判处有期徒刑8个月。吴某波上诉后，二审法院驳回上诉，维持原判。

律师解读

本案的核心争议在于：行政机关的责令行为存在程序瑕疵，是否影响危险作业罪的成立？对此，律师分析如下：

第一，本案客观上存在重大事故隐患。根据行业标准，该渔船应配备二级船长、二级船副、助理船副、二级轮机长、二级管轮各一名，但实际出海时仅有船长和助理船副各一名，职务船员严重不足，这属于典型的重大事故隐患。

第二，吴某波的行为属于“拒不执行行政命令”。刑法规定，构成危险作业罪需有前置的行政部门责令行为。本案中，职能部门已明确要求吴某波禁止离港、停业整改，虽然责令行为在程序上存在瑕疵，但吴某波明知存在隐患且已被要求整改，却通过弄虚作假的方式隐瞒隐患、冒险出海，其行为本质上就是拒不执行行政命令。法院最终认定，这种现实危险与隐瞒隐患的行为之间存在因果关系，符合危险作业罪的构成要件。

王德林律师提示：

安全生产无小事，任何侥幸心理都可能酿成不可挽回的后果。如果您是生产经营单位负责人，务必重视职能部门的整改要求，切勿弄虚作假或擅自冒险作业。如果您在文山地区遇到类似法律问题，建议及时咨询专业律师，避免因法律认识不足而承担刑事责任。

来源：《人民司法》2023年第08期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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