海域使用权续期申请超期是否就无效

海域使用权续期申请超期是否就无效

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

海域使用权人如果超过法定期限提交续期申请，并不当然失去续期申请权。行政机关不能直接以“申请超期”为由拒绝受理，而应该综合考虑超期的严重程度、审核难度等因素，从有利于保护申请人利益的角度作出处理。行政机关的裁量行为必须符合合理性原则。

案情简介

渔禾岛公司于2009年取得某海域使用权证，有效期至2020年6月30日。2020年6月16日，渔禾岛公司向当地自然资源和规划局邮寄续期申请。该局于6月17日收到申请后，于6月19日作出不予受理决定，理由是渔禾岛公司的续期申请超过了法定期限。渔禾岛公司不服，提起行政诉讼。法院审理后，判决撤销该不予受理决定，并责令该局重新处理。

律师解读

本案的核心问题是：申请人超过法定期限提交海域使用权续期申请，行政机关是否可以一概不予受理？

第一，超过法定期限不等于丧失申请权。根据《海域使用管理法》的规定，申请人应当在期限届满前两个月提出续期申请，但法律并未明确规定超期申请的法律后果。从法律规定看，即使海域使用权人在期满后未办理手续继续使用海域，行政机关责令限期办理后，申请人仍可办理续期手续。这说明，超期申请并不当然丧失续期申请权。

第二，行政机关不能滥用“超期”理由拒绝受理。本案中，行政机关对渔禾岛公司的超期申请直接不予受理，但此前对另外5宗情况类似的超期申请却受理并准予续期。这种“相同情况不同对待”的做法，违反了行政合理性原则。行政机关应当根据超期时间长短、审核难度等因素，选择更有利于申请人的处理方式。

第三，超期申请不会自动导致“视为准予延续”。申请人如果超期提出续期申请，即使行政机关受理后未在许可有效期届满前作出决定，申请人也不能主张“视为准予延续”。因此，行政机关担心“受理即导致自动续期”的理由不能成立。

王德林律师提示：

海域使用权人应当尽量在期限届满前两个月内提交续期申请，以避免不必要的法律风险。但如果确实因客观原因超期，也不必过于担心，仍可依法提出申请，行政机关不应简单拒绝。在文山地区，如果您遇到类似海域使用权续期问题，建议及时咨询专业律师，依法维护自身权益。

来源：《人民司法》2023年第04期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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