1476根桩断了301根，老板索赔575万反被判赔197万——图纸没审、地勘报告藏着不给，最高法：发包人自担七成责任

工程出了质量问题，是不是一定由施工方买单？普通人第一反应往往是：桩是施工方打的，打坏了当然施工方赔。可最高人民法院的一起提审判决给出了完全不同的答案——当发包方连地勘报告都藏着不给、图纸都没送审的时候，质量事故的主要责任，恰恰要由发包方自己扛。 辽宁葫芦岛一家做重型机械的公司，要在江苏连云港建厂房。2007年12月，厂房桩基工程对外招标，江苏中兴建设以1510.65万元投标，最终双方以1330万元的固定总价签订合同，包工包料、一口价包死，工期60天。 关键问题出在程序上：招标时，发包方没有提供岩土工程勘察报告；施工图纸也没有按规定报送施工图审查机构审查。合同签订次日，施工方才拿到勘察报告进场施工。 一开挖，施工方就发现情况不对：地下全是泡在水里的淤泥，土方量远超合同范围，还需要处理降水。施工方多次发工作联系单，建议增加桩长、提高承台，发包方却态度强硬——合同是“不变价”，不管淤泥还是黏土，施工方签约前应当自行勘察了解，一切施工事宜与发包方无关。 更糟的是，发包方还自行组织挖掘机和大型运土车辆进场参与基坑开挖运输，把基坑周边的道路压得沉降。2008年5月，桩基质量检测结果触目惊心：1476根桩中，三类桩210根、四类桩91根，合计301根存在明显甚至严重缺陷，基本报废。 发包方随即解除合同，起诉施工方索赔575万元，并要求出具承包保函的银行承担连带责任。施工方则反诉索要工程款和停工损失——毕竟每道工序都通过了发包方的质量验收，桩是按图施工打的。 案件经过三级法院审理，责任认定层层变化：一审连云港中院认定责任在发包方，施工方按图施工并无违约，驳回发包方全部诉讼请求，判令其支付工程款613万余元；二审江苏高院调整责任比例为八二开，发包方承担80%，改判支付336万余元；最高人民法院提审后进一步调整为七三开——发包方承担70%、施工方承担30%，发包方须再付工程款197万余元及利息。 最高法的裁判摘要点明了规则：从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工。建设单位未提前交付地质勘查报告、施工图设计文件未经建设主管部门审查批准的，应对因双方签约前未曾预见的特殊地质条件导致的工程质量问题承担主要责任。 施工方为何也要承担30%？最高法说得很透：作为专业施工单位，在没看到岩土勘察报告和经过审查的施工图的情况下就投标承揽工程，本身不够慎重；发现特殊地质后虽提出建议，但在发包方不予认可后仍不计后果冒险施工，甚至签下“一次性补助42万、此后一切困难自行承担”的补充协议，为合同利益忽视质量风险，这种态度应当得到否定评价。 对工程参与各方，这起案例有很强的警示意义。 发包方要明白，施工图送审、提供完整勘察报告是法定义务，不是可做可不做的手续。程序上的偷懒，一旦遇上特殊地质引发质量事故，首要责任跑不掉。想在合同中用“包死价”把风险全部转嫁给施工方，法律上站不住脚。 施工方要懂得，明知地质资料缺失、图纸未审仍然冒险施工，即使每道工序都通过验收，一旦出质量事故，同样要按过错分担责任。发现异常地质条件，正确的做法是书面报告、协商调整方案，协商不成宁可停工止损，也不要为了合同利益硬撑。 文山的朋友更要注意，我们这边喀斯特地貌，地下溶洞、暗河不少，盖房子、搞工程，打桩之前把地勘做扎实，比什么都强。开工前多花一天做功课，好过出事之后打三年官司。 【案例来源】 最高人民法院公报收录案例：海擎重工机械有限公司与江苏中兴建设有限公司建设工程施工合同纠纷案 判决书文号：（2012）民提字第20号（最高人民法院2012年6月25日提审判决；一审(2008)连民一初字第0067号连云港中院；二审(2010)苏民终字第0012号江苏高院） 注：本案系最高人民法院公报收录案例，无标准入库编号，以公报期号+案号溯源