联建协议与联营合同如何区分及纠纷处理

联建协议与联营合同如何区分及纠纷处理

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医院下属的医疗服务公司签订了一份《联合兴建病房楼协议书》，约定双方联合建楼，产权共有，按投资比例分享产权和经营所得。天富公司负责土建施工，医院方负责提供土地并办理手续。楼房建成后，双方又签订了补充协议，明确了投资比例和利润分配方式，并成立了保健分院董事会。但后来医院方更换了法定代表人，双方在经营管理上产生矛盾，天富公司认为医院方擅自变更管理机构、排除其参与经营，遂起诉至法院。

争议焦点

天富公司主张：双方签订的协议属于联营合同，保健分院是联营体，医院方单方面变更董事会和管理机构，侵犯了其作为联营方的经营管理权。医院方则认为：双方实质是房屋联建关系，保健分院是医院下属的事业单位，其内部管理机构设置属于行政管理事项，不属于法院民事案件受理范围。

法院判决

最高人民法院二审认为，双方签订的联建协议和补充协议属于民事合同，保健分院虽经卫生行政部门批准设立，但其内部管理机构的设置和变更属于联营各方依据合同约定行使权利、履行义务的民事行为，而非行政管理行为。法院最终认定本案属于民事纠纷，应当受理，并判决医院方不得单方面变更联营体的管理机构，应当按照协议约定保障天富公司的经营参与权。

律师分析

第一，联建合同与联营合同在法律上有所不同。联建合同侧重房屋建设与产权分配，联营合同侧重共同经营、共担风险。本案中，双方既约定了联合建房，又约定了共同经营保健分院，因此法院认定属于联营关系。

第二，联营体内部的管理机构设置，比如董事会如何组成、经理如何任命，虽然涉及组织管理，但本质上是合同各方行使权利、履行义务的民事行为，法院可以受理和裁判。

第三，企业在签订联营合同时，应当明确约定管理机构的组成方式、决策程序和争议解决机制，避免因一方单方面变更管理结构而引发纠纷。

王德林律师提示：

如果您的企业正在参与联营或合作建房项目，建议在合同中对管理机构的组成、决策程序和利润分配方式作出明确约定。在文山地区，不少合作项目因前期约定不明导致后期纠纷，建议在签约前咨询专业律师，避免类似争议。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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