合同效力如何认定，法院如何判断合同是否生效

合同效力如何认定，法院如何判断合同是否生效

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

严新昌与通辽市科尔沁区国有资产经营管理公司、通辽市科尔沁区人民政府签订了一份买卖合同。合同内容涉及国有资产转让，但双方对合同是否已经生效、是否具有法律约束力产生了严重分歧。

严新昌认为合同已经成立并生效，要求对方继续履行合同义务。而国有资产经营管理公司和区政府则认为，该合同因涉及国有资产处置，需要经过特定的审批程序，未经批准前合同尚未生效，因此不应履行。

争议焦点

严新昌主张：合同已经双方签字盖章，内容不违反法律强制性规定，应当认定为有效合同，各方应当按约履行。

国有资产经营管理公司和区政府主张：该合同涉及国有资产转让，根据相关规定必须经过国有资产监督管理部门的审批，未经审批合同尚未生效，不能作为履行的依据。

法院判决

最高人民法院二审认定，涉及国有资产处置的合同，如果法律、行政法规规定必须经过审批才能生效，那么未经审批的合同属于未生效合同，不能强制要求对方履行。但未生效不等于无效，当事人可以继续办理审批手续，或者因无法办理审批而主张解除合同、返还财产。

律师分析

第一，合同是否生效，不能只看双方是否签字盖章。如果法律、行政法规对特定类型的合同设定了生效条件（如审批、登记等），那么这些条件满足之前，合同虽然成立但尚未生效。常见的有国有资产转让、中外合资经营、探矿权采矿权转让等合同。

第二，未生效合同与无效合同是两回事。未生效合同只是暂时不能要求对方履行，但合同本身不违反法律，双方仍有义务促成生效条件成就。如果一方恶意阻止条件成就，可以视为条件已成就。而无效合同自始没有法律约束力，不能通过补办手续变为有效。

第三，在签订涉及特殊资产的合同时，建议先查明法律是否要求审批或登记，并在合同中明确约定由哪一方负责办理审批手续，以及未获批准时如何处理已支付的款项和已投入的成本。这样能有效避免事后扯皮。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到合同是否生效的争议，建议先查看合同涉及的事项是否需要政府审批或登记。不要以为签了字、盖了章就万事大吉。在不确定的情况下，最好请律师协助审查合同条款和适用的法律规定，避免因合同未生效而陷入被动。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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