联建协议与联营合同的区别及法律风险

联建协议与联营合同的区别及法律风险

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医院下属的医疗服务公司签订了一份联合兴建病房楼的协议。双方约定：天富公司出钱建房，医院出地并负责办理手续，建成后按投资比例分享产权和经营收益。楼盖好后，双方又签了补充协议，确认天富公司占49%的份额，医院方占51%。

后来，医院成立了保健分院，由双方共同管理。但医院换了新院长后，双方在经营管理上产生矛盾。天富公司认为医院单方面控制了分院的管理权，侵犯了自己的权益，于是起诉到法院。

争议焦点

天富公司主张：双方是联营关系，保健分院的董事会和管理机构应当由双方共同决定，医院不能单方面控制。

内蒙古医院和达康公司主张：双方只是房屋联建关系，保健分院是医院的下属单位，医院有权决定其管理机构，天富公司只能按投资比例分钱，不能参与管理。

法院判决

最高人民法院审理后认为：双方签订的是联建协议，不是联营协议。联建是指共同出资建房、按份共有产权，而联营是指共同出资、共同经营、共享收益、共担风险。本案中，双方只约定了按投资比例分享产权和经营所得，但没有约定共同经营、共担风险，因此属于联建关系，不是联营关系。关于保健分院管理机构设置的问题，属于医院内部管理事务，不属于法院受理的民事纠纷范围，天富公司应当通过行政途径或协商解决。

律师分析

第一，联建和联营在法律上是两种不同的合作关系。联建的核心是“共同建房、按份分房”，而联营的核心是“共同经营、共担风险”。如果只是出地出钱盖房，然后按比例分租金或利润，没有约定共同管理、共同承担亏损，一般会被认定为联建关系。

第二，联建关系下，出资方对建成的房屋享有按份产权，但未必有权直接参与房屋的经营管理。如果想让对方参与管理，必须在合同中明确约定管理机构、决策程序等细节。

第三，关于医疗机构内部管理机构的设置，如董事会、院长任命等，属于行政管理和内部自治范畴，法院一般不会作为民事案件受理。合作方如果对管理权有争议，应当通过修改章程、协商或行政途径解决。

王德林律师提示：

合作建房或合作经营前，建议明确约定合作性质是“联建”还是“联营”，并详细写明各方在管理、决策、亏损分担等方面的权利义务。在文山地区，不少合作项目因为合同约定模糊而产生纠纷，建议提前咨询专业律师，避免后续争议。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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