联建协议与联营合同的区别及法律风险

联建协议与联营合同的区别及法律风险

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医院下属的医疗服务公司签订了一份《联合兴建病房楼协议书》，约定双方共同出资建一栋病房楼，建成后按出资比例分享产权和经营收益。天富公司负责土建施工费用，医院方面提供土地并办理手续。病房楼于1994年底竣工，总造价约324万元。

此后，医院方面成立了达康总公司，原医疗服务公司并入其中。双方又签订了补充协议，确认投资比例：医院方面占51%，天富公司占49%。1994年，医院申请成立保健分院，该分院于1995年正式营业，但未办理医疗机构执业许可证。1997年，双方共同制定了保健分院章程。后来因管理权等问题发生争议，天富公司起诉至法院。

争议焦点

天富公司认为，双方是联营合作关系，保健分院应由双方共同管理，医院方面擅自变更管理机构侵害了其权益。医院方面则认为，保健分院是其下属机构，天富公司只是投资方，无权干涉内部管理，双方之间是联建关系而非联营关系。

法院判决

最高人民法院二审认定，本案合同名为联建，实为联营。双方共同投资、共同经营、共担风险，符合联营合同的特征。保健分院董事会是双方共同设立的管理机构，医院方面单方面变更管理方式构成违约。法院判决医院方面停止侵权，恢复双方共同管理状态。

律师分析

第一，联建合同和联营合同在法律上有重要区别。联建通常指一方出地、一方出资合作建房，建成后按约定分配房屋产权；联营则是双方共同出资、共同经营、共担风险。本案中双方不仅共同建房，还约定共同经营病房楼并分享收益，因此法院认定为联营关系。

第二，合作项目的管理机构设置属于民事纠纷而非行政纠纷。本案中保健分院虽然具有事业单位性质，但双方通过董事会进行管理，董事会决议对双方具有约束力，任何一方不得单方变更。

第三，合作合同签订时应当明确约定管理权限和争议解决方式。本案双方虽然签订了协议和章程，但对管理机构的变更程序约定不够清晰，导致后续纠纷。建议在类似合作中，对董事会组成、议事规则、重大事项变更程序等作出详细约定。

王德林律师提示：

如果您正在考虑与他人合作投资建设项目，建议在合同中明确区分是联建还是联营关系，并对投资比例、收益分配、管理权限等核心条款进行详细约定。文山地区近年来合作开发项目增多，相关纠纷也随之增加，建议在签约前咨询专业律师，避免因合同性质认定不清而产生争议。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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