联建协议与联营协议的区别及法律效力

联建协议与联营协议的区别及法律效力

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古天富房地产股份有限公司与内蒙古自治区医院、内蒙古达康医疗保健用品总公司、内蒙古自治区医院保健分院就合作建设医疗保健项目签订了相关协议。协议中约定了各方投入、收益分配及管理机构的设置等内容。但在履行过程中，各方对协议性质产生分歧，一方认为是联建合作关系，另一方则主张属于联营关系，并因管理权问题引发纠纷。

案件历经一审、二审，最终由最高人民法院进行二审审理。争议的核心在于如何区分联建与联营，以及联营体内管理机构设置引发的争议是否属于民事纠纷。

争议焦点

内蒙古天富房地产股份有限公司认为，双方签订的协议属于联营合同，应当按照联营关系处理，并对管理机构的设置提出主张。而内蒙古自治区医院等单位则认为，该协议实质是联建合同，双方并未形成法律意义上的联营关系，管理机构设置问题属于内部管理事务，不属于法院受理的民事纠纷范围。

法院判决

最高人民法院经审理认为，联建与联营在法律性质上存在明显区别。联建侧重于共同建设、共同投资、共享收益，而联营则强调共同经营、共担风险。本案中各方签订的协议更符合联建合同的特征。同时，联营体内管理机构的设置争议，属于民事主体之间的权利义务关系，法院有权受理并作出裁判。最终，法院在明确合同性质的基础上，对各方权利义务作出了认定。

律师分析

第一，联建与联营的核心区别在于是否共同经营和共担风险。联营要求各方共同参与经营管理，并对盈亏按约定比例承担；而联建更多是投资建设后的收益分配，不必然涉及共同经营。实践中，很多合作方因混淆这两种关系，导致后续纠纷不断。

第二，联营合同中的管理机构设置问题，并非纯粹的内部管理事务。只要涉及各方的权利义务，就属于法院可以审理的民事纠纷。当事人在签订合同时，应当对管理机构的组成、职权、议事规则等作出明确约定，避免日后产生争议。

第三，合同性质的认定直接关系到各方的权利保护和责任承担。建议当事人在签订合作合同时，先明确自身需求，再选择联建或联营的法律形式，并请专业律师审查合同条款。

王德林律师提示：

在文山地区，不少企业因合作开发项目时对合同性质约定不清，导致后期维权困难。建议合作前先明确双方的法律关系，将投资比例、收益分配、风险承担、管理机构等核心条款写清楚。如果对合同性质拿不准，可以咨询当地专业律师，避免因合同定性错误造成损失。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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