联建协议与联营合同的区别及纠纷处理

联建协议与联营合同的区别及纠纷处理

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医疗保健社会服务公司签订了一份《联合兴建病房楼协议书》，约定双方共同出资建设一栋病房楼，产权按出资比例共有，建成后联合经营、按比例分享收益。天富公司负责施工建设，医疗服务公司负责提供土地和办理手续。1994年病房楼建成，总造价约324万元。

此后，双方又签订了补充协议，确认了各自的投资比例（甲方占51%、乙方占49%），并共同成立了保健分院董事会。1995年保健分院正式营业，但未办理医疗机构执业许可证。后来因经营和管理问题，天富公司提起诉讼，主张对方侵权，要求确认联建协议和补充协议有效，并要求对方承担违约责任。

争议焦点

天富公司认为：双方签订的联建协议和补充协议是合法有效的联营合同，对方擅自变更管理机构、排斥其参与经营管理，构成侵权，应继续履行合同并赔偿损失。

内蒙古医院和达康公司认为：双方之间不是联营关系，而是单纯的房屋联建关系。保健分院是内蒙古医院的下属机构，其管理权属于医院，天富公司无权干预。同时，保健分院未取得执业许可证，无法合法经营，合同目的无法实现。

法院判决

最高人民法院二审认为：本案双方之间的法律关系兼具联建和联营双重性质，联建协议和补充协议均合法有效。但保健分院作为医疗机构，未取得执业许可证，无法合法开展经营活动，联营合同目的已无法实现。法院最终判决解除联营合同，由内蒙古医院和达康公司按比例返还天富公司的投资款及相应利息。

律师分析

本案的核心问题在于区分"联建"和"联营"两种不同的法律关系。联建是指双方共同出资建设房屋，产权按份共有；联营则是共同出资、共同经营、共担风险。本案中双方既约定了共同建房，又约定了共同经营，所以法院认定具有双重性质。

另外，本案也提醒我们，合作开展医疗等特殊行业经营，必须取得相应的行政许可。保健分院没有取得医疗机构执业许可证就开业，这直接导致联营合同无法继续履行。合作前应先核实对方是否具备合法经营资质，否则可能面临合同无效或无法履行的风险。

最后，在合作过程中，如果一方擅自变更管理架构、排斥另一方参与经营，另一方可以主张违约或侵权，但最终能否继续合作，还要看合同目的能否实现。如果合同目的确实无法实现，法院更可能判决解除合同、返还投资。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到类似联建或联营合同纠纷，建议在签订合同时明确约定双方的权利义务、出资比例、经营管理和退出机制。尤其是涉及特殊行业（如医疗、教育等），务必先确认相关经营资质是否齐全，避免因资质问题导致合同无法履行。如果您已经陷入纠纷，应尽早收集合同、付款凭证、往来函件等证据，必要时委托专业律师评估合同效力及违约责任。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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