联建协议与联营合同的区别及纠纷处理

联建协议与联营合同的区别及纠纷处理

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医院下属的医疗服务公司签订了一份《联合兴建病房楼协议书》，约定双方共同出资建设一栋病房楼，建成后按投资比例分享产权和经营所得。天富公司负责施工，医院方负责提供土地和办理手续。1994年病房楼建成，总造价约324万元。

此后，双方又签订了补充协议，确认了投资比例：医院方占51%，天富公司占49%，并共同成立了保健分院董事会。保健分院于1995年挂牌营业，但未办理医疗机构执业许可证。后来因医院方更换了院长，双方在经营管理上产生矛盾，天富公司认为医院方侵犯了其权益，遂向法院起诉。

争议焦点

天富公司认为，双方签订的协议属于联营合同，天富公司应按49%的比例享有保健分院的经营管理权和收益权，医院方单方面控制分院管理、拒绝天富公司参与经营，构成侵权。

医院方则认为，双方之间是联建关系，天富公司只对病房楼享有部分产权，但医院作为主管单位，有权决定保健分院的管理机构设置，不存在侵权行为。

法院判决

最高人民法院二审认为，本案协议性质应为联营合同，而非单纯的联建协议。双方共同投资、共同经营、共享收益、共担风险，符合联营的法律特征。医院方单方面控制保健分院的管理机构，拒绝天富公司参与经营决策，违反了联营合同的约定，构成违约。法院判决医院方停止侵权，按联营协议保障天富公司的经营参与权和收益分配权。

律师分析

第一，联建和联营的区别在于是否共同经营。联建只是共同出资建房，产权共有，但建成后各自使用或处置；联营则是共同出资、共同经营、共享收益、共担风险。本案中双方不仅出资建房，还要共同经营保健分院，所以是联营关系。

第二，联营体内部的管理机构设置属于民事纠纷，不是行政争议。联营各方按约定和投资比例享有管理权，一方擅自改变管理机构设置、排斥他方参与经营，属于民事违约行为，法院可以受理并作出判决。

第三，签订联营合同时，建议明确约定管理机构的组成、决策程序和利润分配方式，避免日后因管理权问题产生纠纷。在文山地区，类似联营合作项目较多，当事人在签约前最好咨询专业律师，确保合同条款清晰、权责明确。

王德林律师提示：

签订联营合同前，务必明确各方投资比例、管理权限和退出机制，避免仅凭口头约定或模糊条款进行合作。在文山地区，建议当事人在签约时委托律师参与谈判和合同审查，以防范潜在的法律风险。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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