联建协议和联营协议在法律上如何区分

联建协议和联营协议在法律上如何区分

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医院下属的医疗服务公司签订了一份《联合兴建病房楼协议书》，约定双方共同出资建楼，按投资比例分享产权和经营所得。天富公司负责施工，医院方面负责提供土地和办理手续。楼房建成后，双方又成立了保健分院进行经营，并签订了补充协议明确了投资比例。

后来，医院方面更换了法定代表人，双方在经营管理和产权归属上产生严重分歧，天富公司认为医院方面单方面控制了保健分院的经营管理权，侵犯了自己的权益，于是起诉到法院。

争议焦点

天富公司认为：双方签订的是联营协议，保健分院是双方共同投资设立的联营体，自己应享有49%的产权和相应的经营管理权，医院方面无权单方面控制分院。

医院方面则认为：双方只是联建关系，保健分院是医院的下属单位，天富公司只是出资建房，不享有对分院的经营管理权，医院作为主管部门有权决定分院的管理机构设置。

法院判决

最高人民法院二审认定，双方签订的协议本质上是联营合同而非单纯的联建合同。保健分院是双方共同投资设立的联营实体，天富公司依法享有49%的权益。医院方面单方面控制分院管理机构的做法，侵害了天富公司的合法权益。法院判决医院方面停止侵权，恢复天富公司的合法权益。

律师分析

这个案例涉及联建与联营的区别，对普通投资者很有参考价值。

第一，联建和联营在法律上是两个不同的概念。联建主要是合作建房，双方按出资分享房屋产权；联营则是共同出资、共同经营、共享收益、共担风险。本案中，双方不仅约定按比例分享产权，还约定共同经营、按比例分取利润，因此法院认定为联营关系。

第二，联营体的内部管理问题属于民事纠纷而非行政纠纷。即使联营体挂靠在某个单位名下，联营各方基于协议享有的经营管理权受法律保护，任何一方不能以"主管部门"身份单方面控制联营体。

第三，签订合作协议时，要明确约定双方的权利义务，特别是经营管理权的行使方式、利润分配机制、退出机制等核心条款。如果协议约定不清，一旦发生纠纷，法院会结合合同目的和实际履行情况来判断。

王德林律师提示：

如果您准备与他人合作投资，建议在合作协议中明确写明是联建还是联营，并详细约定管理机构的设置和表决规则。在文山地区，不少投资者因协议约定不清导致合作破裂，最终对簿公堂。建议在签约前咨询专业律师，避免日后产生不必要的纠纷。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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