政府承诺保底投资，能否要求兑现

政府承诺保底投资，能否要求兑现

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州市的两家房地产公司与泰兴市政府签订了一份开发商业城的会谈纪要。泰兴市政府承诺给予优惠政策，并保证如果项目亏损，政府会通过政策杠杆确保公司本息不损失。后来，两家公司投资了约1500万元，但项目进展不顺。

1995年，两家公司决定退出，与泰兴市政府达成协议：政府同意全额退回投资本金，并按年利率15%支付利息。但政府只支付了200万元，剩余约3075万元一直未付。两家公司无奈之下将泰兴市政府告上法庭。

争议焦点

两家公司认为：泰兴市政府不是合资合同的签约方，因此合同中的仲裁条款对他们不适用，法院应当受理此案。泰兴市政府则主张：这份《洽谈纪要》实质上是解除合资合同的协议，争议应按照合资合同中的仲裁条款提交仲裁，法院无权管辖。

法院判决

最高人民法院经审理认为，本案争议的核心是政府是否履行了《洽谈纪要》中的承诺，而这份纪要的签订方包括泰兴市政府，市政府并非合资合同的当事人，因此合资合同中的仲裁条款对政府没有约束力。法院裁定本案属于人民法院管辖范围，撤销了原审法院驳回起诉的裁定。

律师分析

第一，合同中的仲裁条款只对签约方有效。如果争议涉及非签约方的第三方，该第三方不受仲裁条款约束，可以选择向法院起诉。

第二，政府作出的投资保底承诺是否有效，需要结合具体内容判断。本案中政府承诺"上不封顶，下要保底"，这种承诺在司法实践中存在争议，法院会审查是否违反公平原则或相关法律规定。

第三，投资者在签订类似协议时，应明确约定争议解决方式，避免因条款不清晰导致维权困难。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到类似投资纠纷，建议首先审查合同中的争议解决条款，明确仲裁或诉讼的适用对象。如果政府作出的保底承诺未兑现，可以依据书面协议向法院主张权利，但要注意诉讼时效问题。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市