合作协议被政府违约，如何起诉维权

合作协议被政府违约，如何起诉维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州的两家房地产公司与泰兴市政府达成合作，由福州公司出资在泰兴开发商业城。双方约定，如果项目亏损，泰兴市政府将保证福州公司收回投资本息。

1995年，福州公司决定退出，三方签订《洽谈纪要》，约定泰兴市政府分期退还福州公司投资本金和利息，总额近2000万元。但泰兴市政府仅支付了200万元，剩余款项一直未付。福州公司无奈之下，将泰兴市政府等四家单位告上法院。

争议焦点

福州公司认为：自己与泰兴市政府之间是独立的投资返还纠纷，不涉及合资合同，法院应当受理。泰兴市政府等被告则认为：案件本质是合资合同履行纠纷，合同里有仲裁条款，法院没有管辖权。

法院判决

最高人民法院审理后认定：福州公司起诉的是泰兴市政府等非合同当事方，这些被告不受合资合同仲裁条款的约束。因此，法院有权受理本案，一审法院驳回起诉的裁定被撤销。

律师分析

第一，仲裁条款只约束签合同的各方。如果起诉的对象不是合同签字方，就不能用合同里的仲裁条款来阻止法院受理。

第二，政府以行政身份签订的承诺性协议，如果内容涉及民事权利义务，就可能被认定为民事合同，受民事法律调整。

第三，投资合作中，如果对方是政府或事业单位，要特别注意协议中是否约定仲裁，以及仲裁范围是否覆盖所有相关方，否则可能影响维权路径。

王德林律师提示：

遇到政府承诺不兑现的情况，首先要看协议是否约定了仲裁条款，以及签约主体是否全面。在文山地区，类似涉及政府合作的投资纠纷，建议在签约时就请律师审查条款，明确争议解决方式，避免事后维权受阻。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市