投资协议被政府单方解除如何维权

投资协议被政府单方解除如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州方面在泰兴独资开发商业城，泰兴市政府承诺给予政策优惠，并保证如果项目亏损，政府会通过政策手段确保公司本息不受损失。随后，福州公司、创业公司与泰兴当地公司及港商共同成立了合资公司，开发商业城项目。

1995年，因项目进展问题，泰兴市政府与福州方面签订《洽谈纪要》，同意福州股东退出，由泰兴市政府安排单位接收股份，并承诺按年利率15%退还投资本金和利息。但事后泰兴市政府仅支付200万元，剩余3000多万元未付。福州公司遂起诉泰兴市政府等四家单位要求还款。

争议焦点

福州公司认为，泰兴市政府等四家单位并非合资合同的签署方，因此合资合同中的仲裁条款对它们没有约束力，法院应当受理本案。泰兴市政府则主张，《洽谈纪要》实质是解除合资合同的协议，争议应依合资合同中的仲裁条款提交仲裁，法院无权管辖。

法院判决

最高人民法院撤销了一审法院的驳回起诉裁定，认定本案属于人民法院主管。理由是：泰兴市政府等四家单位不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对它们没有约束力；《洽谈纪要》是独立于合资合同的协议，法院有权审理基于该纪要产生的纠纷。

律师分析

第一，仲裁条款只约束签署合同的各方当事人。如果纠纷涉及合同以外的第三方，即便争议内容与合同相关，第三方也不能被强制仲裁。本案中，泰兴市政府等并非合资合同签约方，法院自然有权管辖。

第二，《洽谈纪要》是泰兴市政府与福州方面就退出投资达成的独立协议，内容涉及退款、利息等具体安排，并非简单的合同解除。这种独立协议引发的纠纷，应当由法院审理，而非仲裁。

第三，政府作为民事主体签订的投资协议，如果违约，企业可以依据协议直接向法院起诉，要求政府承担违约责任。这提示企业在与政府合作时，要明确约定争议解决方式，避免因管辖问题拖延维权。

王德林律师提示：

签订投资协议时，建议明确约定争议由法院管辖，而非仲裁，以便在对方违约时直接起诉。如果您在文山地区遇到类似政府投资协议纠纷，建议及时收集协议、付款凭证等证据，咨询专业律师评估诉讼可行性。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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