联建协议与联营合同的法律区别

联建协议与联营合同的法律区别

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医院下属的医疗服务公司签订了一份《联合兴建病房楼协议书》，约定双方共同出资建一栋病房楼，产权按投资比例共有，建成后联合经营、共担盈亏。天富公司负责施工，医疗服务公司提供土地并办理手续。病房楼于1994年建成，总造价324万多元。

后来，双方又签订补充协议，确认了各自的投资比例（医院方占51%，天富公司占49%），并共同成立了保健分院董事会。保健分院于1995年挂牌营业，但未办理医疗机构执业许可证。1997年，双方还共同制定了分院章程。后因管理权等问题发生纠纷，天富公司提起诉讼。

争议焦点

天富公司主张：双方是联营合作关系，保健分院的董事会和管理机构应按照章程共同管理，医院方不能单方面控制分院。

内蒙古医院及达康公司主张：保健分院是医院的下属单位，属于事业单位内部管理机构，天富公司只是投资方，不应参与日常管理，双方之间是联建关系而非联营关系。

法院判决

最高人民法院二审认定：双方签订的协议明确约定"联合经营""按投资比例分享产权和经营所得"，并共同成立了董事会和管理机构，符合联营合同的特征。保健分院虽然挂靠在医院名下，但实质上是双方共同投资、共同经营的经济实体。法院支持了天富公司关于联营关系的主张，确认双方应按协议和章程共同管理分院。

律师分析

第一，联建与联营在法律上有本质区别。联建主要针对房屋等不动产的联合建设，产权按份共有，但不一定共同经营；联营则是双方共同出资、共同经营、共担风险。本案中，双方不仅共同建房，还约定联合经营并成立董事会，明显属于联营关系。

第二，联营体内部管理机构的设置争议属于民事纠纷，可以起诉到法院。很多人认为单位内部管理问题法院不管，但本案表明，如果双方通过合同约定了共同管理权，一方擅自改变管理结构，另一方可以提起民事诉讼维权。

第三，签订联营合同时要明确约定管理权限和决策机制。本案中，双方虽有章程和董事会，但实际运营中管理权争议仍然发生。建议在合同中详细规定重大事项的决策程序、利润分配方式、退出机制等，避免日后扯皮。

王德林律师提示：

如果您正在考虑与他人合作建房或联合经营，建议在签订协议前咨询专业律师，明确区分联建与联营的法律后果。在文山地区，不少投资者因合同性质约定不清导致纠纷，建议在合同中明确写明"共同经营、共担风险"等关键条款，并约定争议解决方式。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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