调解书未履行，还能申请强制执行吗

调解书未履行，还能申请强制执行吗

本文为法律科普，案例来源于人民法院案例库案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

某典当公司借给某房地产公司4150万元，双方在法院调解下达成协议：房地产公司用一栋办公楼抵债3570万元，并分期支付现金1500万元。如果房地产公司按时交付房屋并付款，典当公司还要再支付1230万元；但如果房地产公司没按时履行，调解书就作废，房地产公司必须立即还清全部本金和利息。

调解书生效后，房地产公司支付了部分现金，并将办公楼网签备案到典当公司名下。但之后，典当公司股东会决定把办公楼退还给房地产公司，房地产公司又将这栋楼卖给了另一家公司某农资公司。后来因消防验收不合格，农资公司要求退房。典当公司认为房地产公司没按调解书履行，就向法院申请恢复执行原调解书，要求房地产公司还钱。

法院判决

最高人民法院裁定：撤销新疆高院兵团分院的裁定，要求兵团分院重新审查。核心理由是：典当公司与农资公司签订的商品房买卖合同，是在执行程序开始前达成的，不属于法律上的“执行和解协议”，而是“执行外和解协议”。这种协议不影响典当公司申请执行原调解书的权利，法院应当受理其执行申请。如果房地产公司认为协议已履行完毕，需要另案解决争议。

律师分析

第一，执行和解协议和执行外和解协议有本质区别。执行和解协议是在法院执行过程中，由双方共同提交给法院的，具有暂停执行的法律效果。而执行外和解协议是私下签订的，不经过法院，所以即便签了新的协议，原来的调解书依然可以申请执行。在文山地区，不少当事人误以为私下达成协议就自动替代了法院判决，这其实是个常见误区。

第二，申请执行的权利不因私下协议而丧失。法院的调解书或判决书具有强制执行力，除非当事人明确向法院提交了和解协议并申请暂缓执行，否则私下签订的协议不会自动阻却执行。本案中，典当公司虽然配合了房屋的转让，但未放弃原调解书中的权利，所以仍有权申请恢复执行。

第三，如果对协议履行有争议，需通过诉讼解决。房地产公司认为已履行完毕，但典当公司不认可，这种争议属于实体问题，执行程序无法直接判断，需要另案起诉。所以，遇到类似情况，建议及时向法院申请执行，不要依赖口头或私下承诺。

王德林律师提示：

调解书或判决书生效后，如果对方不履行，要尽快向法院申请执行，不要轻易相信“私下再商量”的承诺。如果双方确实达成新的协议，最好共同向法院提交并申请暂缓执行，这样才能保护自己的权利。

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来源：本文案例来源于人民法院案例库案例，入库编号2023-17-5-203-050。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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