辅警单独执法导致他人死亡，公安机关是否担责？

辅警单独执法导致他人死亡，公安机关是否担责？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

公安机关工作人员在巡逻中遇到突发情况，有权进行现场处置，这种临时救助和应急处置行为属于行政行为。判断这些行为是否合法合理，首先要看是否符合法律法规关于职权、内容和程序的规定；其次，要结合具体情况判断是否合理，比如事件是否突然发生、救助过程是否合理、后续抢救是否及时。

案情简介

2021年5月18日晚，下雨天，辅警俞某杰单独驾驶警车巡逻时，发现高速应急车道内有人拉扯。倪某辉（化名）挣脱后跑入警车，称“被吓死”并要求救助。俞某杰安抚后，驾车准备带其到前方出口。途中，倪某辉情绪激动，解开安全带并突然跳车，从高速公路坠落至河内。俞某杰发现后立即停车寻找，并实施心肺复苏，后与同事一起救助。倪某辉被送医后抢救无效死亡。经检测，其血液中乙醇浓度达218mg/100ml。倪某辉家属起诉，要求确认辅警行为违法，并索赔344万余元。

律师解读

本案中，法院为何驳回家属的诉讼请求？我从以下两点分析：

第一，辅警的行为是否属于行政行为？根据《浙江省公安机关警务辅助人员条例》，辅警可以在民警指挥监督下从事治安巡逻等辅助工作，但不能单独执法。本案中，俞某杰虽是辅警，但他在巡逻中发现突发情况（倪某辉醉酒、拉扯），为保护安全而临时救助，这属于应急处置行为，而非独立执法行为。法院认为，这种救助行为是行政职责的一部分，具有行政行为性质。

第二，辅警的行为是否合法合理？法院从两方面判断：一是合法性——俞某杰救助倪某辉，符合公安机关维护公共安全的职责，没有违反法律规定；二是合理性——事件发生突然，倪某辉主动上车、情绪波动，俞某杰已尽力安抚、提醒系安全带，并在其跳车后立即搜救、心肺复苏，整个过程及时合理。倪某辉跳车是自身行为，辅警无法预见或完全控制。因此，法院认定行为合法合理，驳回赔偿请求。

王德林律师提示：

遇到突发情况，公安机关的应急处置行为一般受法律保护，但当事人也要注意自身安全，避免冲动行为。如果您在文山地区遇到类似纠纷，建议及时咨询专业律师，评估责任归属。

来源：《人民司法》2023年第09期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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