捕捞权与海域使用权可以同时存在吗？

捕捞权与海域使用权可以同时存在吗？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

捕捞权不是排他性的用海权利，只有在不妨碍养殖户使用海域的情况下，才能与海域使用权共存。具体能否共存，要看捕捞方式、时间和成本等因素。如果用定置刺网长期占用水面，可能影响全年养殖的海域使用权，养殖户有权要求停止侵害并赔偿损失。

案情简介

2018年，刘双敏等19人在河北乐亭县海域进行底播养殖和扇贝养殖，持有海域使用权证和养殖许可证。王新明是捕捞户，持有渔业捕捞许可证，他在与刘双敏等人养殖区域重叠的地方进行捕捞作业。刘双敏等人发现，王新明使用的定置刺网可能破坏养殖设备，导致毛蚶、海参丢失或死亡，于是起诉要求王新明停止侵害并赔偿损失。法院查明，王新明的捕捞区域与部分养殖区域重合，且捕捞网具在养殖区域被发现。

律师解读

这个案例的核心是捕捞权和海域使用权发生冲突时，法律如何平衡双方权益。我们从以下三点分析：

第一，捕捞权和海域使用权是什么关系？捕捞权不是排他性权利，意味着你不能独占一片海域，而海域使用权通常是排他性的，比如养殖户可以合法使用特定海域。根据《民法典》和《海域使用管理法》，海域使用权是物权，受法律保护；捕捞权则是许可权利，更多是行政授权。所以，当两者冲突时，法律优先保护海域使用权，但也要看捕捞行为是否实际造成妨害。

第二，如何判断捕捞行为是否妨害养殖？法院主要看三点：用海方式、时间、成本。本案中，王新明使用定置刺网捕捞，这种网具需要长时间固定在水面，容易与养殖设备（如底绠绳、扇贝笼）缠绕，导致养殖设备损坏或养殖物死亡。而刘双敏等人的养殖是全年性的，扇贝养殖从5月到11月，底播养殖全年进行。定置刺网的持续占用，长期影响养殖作业，构成妨害。

第三，养殖户可以要求什么赔偿？如果捕捞行为确实造成损失，养殖户可以要求停止侵害、排除妨碍，并赔偿直接损失，比如养殖设备损坏、养殖物损失等。本案中，法院判令王新明停止进入养殖区域捕捞，并赔偿相关损失。但要注意，养殖户需要提供证据，比如公证保全、评估报告等，证明损失与捕捞行为有因果关系。

王德林律师提示：

如果您是养殖户，遇到捕捞户进入您的养殖区域，建议第一时间拍照、录像，并申请公证保全证据，同时联系当地海洋渔业部门处理。如果您是捕捞户，务必提前了解海域使用权情况，避免进入已确权养殖区域，否则可能承担赔偿责任。在文山地区，类似海域纠纷较多，建议提前咨询专业律师，明确权利边界。

来源：《人民司法》2022年第07期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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