无权代理人代签的拆迁协议有效吗

无权代理人代签的拆迁协议有效吗

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

行政协议既有双方协商一致的合同性质，又有政府行使职权的行政性质。因此，法院审查这类协议时，既要看协议本身是否有效，也要看政府签协议的行为是否合法。如果代理人没有代理权，政府也没认真核实就签了协议，那这个行政行为就属于主要证据不足，应当被撤销。

案情简介

项某雨一家六口人，因水库工程需要搬迁。2017年，镇政府与项某雨户签订了移民安置补偿协议。但项某雨后来发现，协议上的签名和指印不是自己或家人的。政府先说是项某静的亲属代签，经鉴定否认后，又改称是亲戚朱某兵代签。项某雨不认可，起诉到法院要求确认协议无效。法院查明，朱某兵没有代理权，政府也没核实，最终判决撤销协议，项某雨需返还已收到的补偿款。

律师解读

这个案子关键在“无权代理”的行政协议怎么处理。结合法院判决，我分析三个要点：

第一，无权代理协议不能简单按民事合同处理。民事上，无权代理人签的合同，被代理人如果不追认，合同对被代理人无效。但行政协议不一样，它涉及政府职权，不能直接套用民法。如果法院只认定协议对项某雨无效，那协议在代理人和政府之间是否有效？代理人不是被征收人，协议目的落空，强行认定有效不符合双方本意。

第二，政府签协议必须尽到审查义务。行政协议具有行政性，政府在签协议前，要查清房屋权属、被征收人是谁，并和权利人协商。本案中，政府没核实朱某兵有无代理权，就签了处分项某雨房产的协议，这属于行政行为“主要证据不足”，必须撤销。

第三，撤销协议后，双方应恢复原状。法院判决撤销协议，政府退回房产，项某雨退回已收的补偿款。这既保护了被征收人的权益，也防止有人利用无权代理套取补偿款。

王德林律师提示：

遇到拆迁补偿，一定要亲自或书面委托家人签字，别随便让人代签。一旦发现协议不是自己签的，及时向政府或法院提出异议。政府也应严格审查代理人资格，避免因程序瑕疵导致协议被撤销。如果您在文山地区遇到类似纠纷，建议咨询专业律师，维护自身合法权益。

来源：《人民司法》2022年第02期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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