债委会成员能单独起诉债务人吗？

债委会成员能单独起诉债务人吗？

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院公报》，人物已做脱敏处理。

裁判摘要

债委会会议纪要是债委会集体意志的体现，是各成员单位的真实意思表示，不违反法律法规，各成员应遵照执行。如果债委会成员承诺与其他成员一致行动，未经债委会同意不得单独或联合其他方处置债权（包括起诉、查封、变卖等），那么在债务重组协议约定的履行期间届满前，单独起诉主张债权的，人民法院应判决驳回诉讼请求。

案情简介

某银行济南分行（化名：济南招行）与两家公司（化名：新银河公司、中冶银河公司）签订金融借款合同。后因债务问题，多家银行组成债权人委员会，与债务人签订了系列债务重组协议，约定贷款期限最短为8年，各银行不得单独起诉。2019年，债委会召开会议并形成纪要，济南招行派员出席但未明确反对。此后，济南招行以债务人违约为由，未经债委会同意，单独向法院起诉要求还款。债务人提出异议，认为济南招行违反了债委会承诺。案件历经一审、二审，最终山东高院判决驳回济南招行诉讼请求。济南招行不服，向最高人民法院申请再审。

律师解读

1. 债委会会议纪要的法律效力：债委会会议纪要是各成员银行共同协商的结果，属于集体意志。只要内容不违法，所有成员都应遵守。本案中，济南招行参加了会议，未当场反对，其行为视为对纪要内容的默认，不能事后反悔。

2. 单独起诉违反承诺：济南招行在债委会中承诺与其他银行一致行动，不单独起诉。债务重组协议的目的是稳定债务、避免个别诉讼导致资产被瓜分。济南招行在协议未到期、债务人未根本违约的情况下擅自起诉，违反了诚实信用原则，法院不予支持。

3. 债务重组协议优先于个别借款合同：本案中，2018年的《借款合同》是重组协议的一部分，不能脱离整体协议单独执行。重组协议约定了8年贷款期限，济南招行不能以个别合同到期为由要求提前还款。

王德林律师提示：

1. 企业遇到债务危机时，债委会是化解风险的重要平台。银行作为成员，应遵守集体决议，不能“各扫门前雪”。如果未经同意单独起诉，法院可能驳回，还会面临内部违约风险。

2. 债务人应主动配合债委会重组方案，避免违约。如果遇到银行单独起诉，可以援引债委会会议纪要及重组协议进行抗辩。在文山地区，企业债务重组常涉及多方利益，建议提前咨询专业律师，避免被动。

来源：《最高人民法院公报》2022年

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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