国有资产出租未评估招标，合同就一定无效吗

国有资产出租未评估招标，合同就一定无效吗

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

国有资产出租时，如果出租方自己没有按规定进行资产评估、公开招标或内部审批，不能反过来以这个理由主张租赁合同无效。因为遵守这些程序是出租方自己的法定义务，不是租户的义务。出租方自己没做到，还拿这个说合同无效，法院不支持，因为这不诚信。

案情简介

创意公司（有国有资本参股）、新天地公司和浙江汉品公司签了一份《框架协议》，约定一起出资成立一家合资公司，其中创意公司承诺把IN地块的房屋租给合资公司。后来合资公司（杭州汉品公司）成立，创意公司与它签了《IN预租赁合同》，具体约定了租赁事宜。后来产生纠纷，创意公司和新天地公司起诉，说IN地块房屋出租时没有做资产评估、公开招标、内部审批，违反了法律强制性规定，所以两个合同都无效。

律师解读

这个案例说明了一个重要问题：合同是否无效，要看违反的是不是法律或国务院的行政法规。如果是部门规章或地方规定，比如要求国有资产出租必须评估、招标、审批，那这些只是对出租方自己的要求，不是对租户的要求。出租方自己没做到，不能反过来让租户承担合同无效的后果。

另外，如果出租方自己违反规定后，又拿这个理由主张合同无效，法院会认为这不诚信。法律保护交易安全，不鼓励一方自己犯错后还利用这个错误来逃避合同义务。

所以，租户在租国有资产时，只要自己没参与违规行为，合同一般还是有效的。出租方不能因为自己内部手续不全就随意毁约。

王德林律师提示：

如果您是租户，在租赁国有资产时，建议保留好合同、付款凭证等证据，万一出租方以手续不全为由毁约，您可以依法维权。如果您在文山地区遇到类似纠纷，建议咨询专业律师，及时固定证据，避免被动。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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