签了合同没办审批手续，能解除合同要回钱吗

签了合同没办审批手续，能解除合同要回钱吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2012年，王某明与娄某红、周某长签订了一份《集体土地转让协议》，约定王某明花40万元购买一块集体土地用于商住开发。合同签订后，王某明支付了36万元，但对方一直没有办理集体土地转国有土地的审批手续，土地也没有实际交付。王某明等了多年，手续始终办不下来，于是起诉要求解除合同、返还36万元并赔偿损失。

对方辩称，王某明没有按约定办理户口迁移手续，导致后续手续无法推进，合同还可以继续履行。但法院查明，截至起诉时，王某明的户籍地仍在原址，并未迁出。

法院怎么判

一审法院（湖南省浏阳市人民法院）认为：双方签订的《集体土地转让协议》依法成立，不存在无效情形。但因为未办理法律规定的审批手续，合同处于“未生效”状态。不过，合同中关于办理报批手续的条款仍然有效，双方都有履行报批的义务。

由于合同长期无法履行，王某明起诉的行为已经表明不再继续履行，法院支持解除合同。同时，双方都存在不同程度的违约，但娄某红、周某长在合同解除后仍未返还36万元，应当支付从王某明第一次起诉之日（2020年5月21日）起算的利息。

二审法院（湖南省长沙市中级人民法院）驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例的核心问题是：合同因未办理审批手续而“未生效”，当事人还能不能解除合同？

根据《民法典》第五百零二条，未办理批准手续影响合同生效的，合同中关于履行报批义务的条款仍然有效。也就是说，合同虽然没生效，但双方“配合办手续”的义务是绑定的。如果一方不履行或不配合报批，导致合同目的无法实现，另一方就有权单方解除合同。

具体到本案，王某明和娄某红、周某长都有办理报批的义务，但双方都没积极履行，导致合同长期搁置。法院认为，这种情况下，任何一方都可以因对方的违约行为获得法定解除权。王某明通过起诉的方式通知对方解除合同，合同自通知到达时解除，对方应当返还已付款项并赔偿损失。

对于普通人来说，签了合同后如果发现对方不配合办理审批手续，不要干等。一是要保留好催告对方履行报批义务的证据（如书面通知、聊天记录等）；二是如果对方长期不履行，可以主动起诉解除合同，要求返还已付款项并索赔损失。不要因为合同“未生效”就以为没办法，法律给了你解除权。

王德林律师提示：

签合同前，先搞清楚这个合同是否需要办理行政审批（比如土地转让、矿产开采、外商投资等）。如果需要，务必在合同中明确约定由谁负责办理、办理时限以及违约后果。一旦对方拖延不办，不要犹豫，及时通过法律途径解除合同、追回款项。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽早咨询专业律师，避免因拖延导致损失扩大。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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