行政机关强拆违法建筑，里面的财物损失能赔吗

行政机关强拆违法建筑，里面的财物损失能赔吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

一家汽配修理厂在柳州市某区搭建了建筑物，总面积超过7000平方米，包括砖混房屋和钢架棚。2018年8月，当地城管局对这些建筑实施了强制拆除。之后，该拆除行为被法院判决确认违法。汽配修理厂随后提起行政赔偿诉讼，要求城管局赔偿两笔损失：一是被埋的生产设备、汽车配件等物品损失79860元；二是钢结构厂房和钢架棚的建筑材料损失20796.8元。

在诉讼中，修理厂申请对钢架棚等建筑材料的可重复利用价值进行评估，但因评估对象和范围与诉求理解不一致，无法完成评估。城管局则声称强拆时已将物品搬至存放点，但未能提供任何证据证明。

法院怎么判

一审法院（柳州市柳南区人民法院）认为：

一是修理厂提交的物品损失清单是单方制作，没有其他票据印证，除了一段视频外，无法证明清单上的设备和物品在强拆时全部放在钢架棚内。现有证据显示，实际物品数量远少于清单所列。

二是城管局虽然声称已将棚内物品清空搬离，但未能提供清点、登记、移交的记录，也无法说明物品下落，导致无法准确认定损失数额，城管局应承担举证不能的责任。

三是拆除违法建筑后的砖瓦属于建筑垃圾，没有回收价值，不予赔偿。但钢架棚的建筑材料具有可回收利用价值，城管局未通知修理厂自行清理，也未证明未造成损失，应承担赔偿责任。由于无法鉴定，法院参照柳州废旧钢材市场价格，酌定赔偿。

一审判决：城管局在判决生效后60日内赔偿修理厂经济损失共计900元。

修理厂不服，提起上诉。二审法院（柳州市中级人民法院）维持原判，理由基本一致：修理厂已穷尽举证手段，但无法证明大额损失；一审法院参照市场价格酌定赔偿并无不当。

律师解读

这个案例对普通人来说，有几点值得注意：

一是违法建筑内的合法财物受法律保护。违法建筑本身不是合法利益，但放在里面的物品（如设备、配件、可回收的建筑材料）属于合法财产。行政机关强拆时，有义务对这些财物进行清空、登记、妥善保管，不能一拆了之。

二是举证责任可能倒置。一般情况下，谁主张谁举证，原告要证明损失。但如果因为行政机关的违法强拆行为，导致原告无法提供证据（比如物品被毁、清单丢失），那么举证责任就转移到被告身上。被告必须证明其行为没有造成损失，否则就要承担赔偿责任。

三是赔偿数额的认定比较严格。法院不会轻易支持单方制作的损失清单。对于超出常理的大额损失（比如贵重物品），原告仍需提供有力证据，如购买记录、现场视频、证人证言等。如果无法鉴定，法院会结合市场价格、物品新旧程度等因素，酌情确定赔偿金额。

王德林律师提示：

如果您面临类似情况，建议在行政机关强拆前，主动对建筑物内的财物进行拍照、录像、制作清单，并保留购买票据。如果行政机关未依法清点、登记物品，您可以在诉讼中主张举证责任倒置。但请注意，对于大额或贵重物品，您仍需提供初步证据证明其存在和价值。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，避免因举证不足导致赔偿落空。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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