公房在册户籍人员之一单独签的征收补偿协议有效吗

公房在册户籍人员之一单独签的征收补偿协议有效吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

杨乙承租了一套公房，户籍在册人员有三人：杨乙、杨甲和杨丙。杨乙是杨甲的哥哥，杨丙是杨乙的儿子。杨乙去世后，2016年，杨甲与房屋征收部门签订了房屋征收补偿协议，并在2017年又签了一份补充协议。协议签订后，杨甲也去世了。2018年，房屋征收部门又与杨丙签订了另一份征收补偿协议。杨甲的配偶王某和女儿杨丁认为，之前杨甲签的补充协议应该继续履行，于是起诉到法院，要求征收部门履行该协议。

法院怎么判

法院认为，公房承租人去世后，谁有资格继续承租公房，需要依法确定。在杨甲作为被征收人的主体资格尚未确定的情况下，杨甲单独与征收部门签订协议，没有征询其他在册户籍人员杨丙的意见，杨丙事后也不认可。这种行为侵害了杨丙的合法权益，属于重大且明显违法的情形，因此杨甲签的补充协议无效。法院驳回了王某和杨丁的诉讼请求。二审法院维持了一审判决。

律师解读

这个案例的核心问题是：公房在册户籍人员之一单独签订的征收补偿协议，到底有没有法律效力？

法院的判决给出了明确的答案：这类协议很可能无效。原因主要有三点：

一是公房承租权具有身份属性。公房承租人的资格需要依法确定，不是谁在户籍里就能随便代表。原承租人去世后，其他在册户籍人员需要经过法定程序才能成为新的承租人，在此之前，任何一个人单独签约，都可能损害其他人的利益。

二是征收部门有义务审查签约主体。征收部门在签订协议前，应当核实谁有资格作为被征收人。如果发现还有其他利害关系人，应当主动追加为第三人，听取他们的意见。本案中，征收部门没有这样做，导致协议主体认定错误。

三是协议效力审查优先于履行请求。法院在审理要求履行协议的案子时，必须先审查协议本身是否有效。如果协议存在重大且明显违法情形，比如侵害了第三人的合法权益，法院会直接认定协议无效，而不是要求继续履行。

王德林律师提示：

公房征收补偿涉及多个家庭成员的切身利益，处理不当容易引发纠纷。如果您遇到类似情况，请注意以下几点：一是公房承租人去世后，其他在册户籍人员应当先通过合法程序确定新的承租人，再与征收部门签订协议；二是任何在册户籍人员单独签约，都可能被认定为无效，不要以为签了字就能拿到补偿；三是如果发现自己的权益被侵害，可以及时向法院起诉，要求确认协议无效或重新处理。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议咨询专业律师，避免因不了解法律规定而陷入被动。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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