村民过半数同意，能否以村集体名义起诉撤销土地证

村民过半数同意，能否以村集体名义起诉撤销土地证

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

福建省某市A村与B村相邻。上世纪60年代，A村通过围海造田获得一块土地（以下简称涉案土地），该土地位于B村一侧，与A村不相连。多年来，A村村民偶尔在此耕作。2013年，政府征用涉案土地，A村村民发现该土地已被登记在B村名下，并颁发了第0825号《集体土地所有证》。

A村村民认为该土地属于自己，要求撤销B村的土地证。2020年，A村十名村民小组代表先以村民小组名义起诉，但法院以不具备原告资格为由驳回。随后，这些代表又以A村股份经济联合社（以下简称A村经联社）的名义再次起诉，并提交了2087份村民身份材料，证明有1810名村民同意起诉。A村总人口为2784人，同意起诉的村民超过半数。

法院怎么判

法院审理后认为，A村经联社的原告主体适格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款，过半数村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。本案中，经核实，同意起诉的村民有1810人，超过全体村民半数，符合规定。

但法院同时认定，A村经联社要求撤销土地证的请求缺乏依据。原因有三：一是A村未能提供证据证明涉案土地是其围海造田所得；二是涉案土地位于B村一侧，与A村不相连，且两村此前确认的争议地块中并不包括涉案土地；三是A村在申请办理自己的土地证时，并未对涉案土地提出主张。

此外，法院还指出，某市自然资源局在办理土地登记时，通知指界的时间不符合《福建省土地登记条例》规定的提前五日通知要求，属于程序轻微违法，但该违法不影响当事人实质权利，因此判决确认该土地证违法，但未撤销。

律师解读

这个案例对普通村民有两点重要启示：

一是村民过半数可以村集体名义起诉。 如果村民认为村集体的土地权益受到侵害，但村委会或村集体经济组织不愿起诉，村民可以自己组织起来。只要超过全村人口半数同意，就可以以村集体经济组织（如村股份经济联合社）的名义向法院提起诉讼。法院会逐一核实村民身份，确保是真实意愿。

二是起诉要有充分证据。 即使村民人数达标，如果无法提供证据证明土地属于自己，法院也不会支持。比如本案中，A村村民虽然声称土地是历史形成的，但拿不出书面证据，法院只能驳回。因此，村民平时要注意保存土地承包合同、历史档案、政府文件等关键证据。

王德林律师提示：

村民遇到土地权属争议，不要盲目起诉。第一步是收集证据，包括历史档案、政府批文、证人证言等。第二步是确认起诉主体，如果村委会不作为，可以联合超过半数的村民，以村集体经济组织名义起诉。第三步是注意诉讼时效，行政案件一般要在知道行政行为之日起六个月内起诉。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议先咨询专业律师，评估证据是否充分、主体是否适格，避免走弯路。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市