行政机关拆除违建，程序不合法也能告赢

行政机关拆除违建，程序不合法也能告赢

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

王某是某经贸公司的法定代表人。2003年，经贸公司与某镇政府签订租赁合同，租下四块村集体土地用于开发“某文化公园”，租期30年。之后，王某在土地上投资建设了约590平方米的建筑物和构筑物，并成立了马术俱乐部。

2020年1月，镇政府发现这些建筑涉嫌违法建设，于是立案调查。3月3日，镇政府工作人员到现场检查、勘验，并对王某进行了询问，王某承认建筑是他建的。3月6日，镇政府作出了《限期拆除决定书》。王某不服，起诉到法院。诉讼期间，镇政府主动撤销了这份决定书，王某撤诉。

2020年5月19日，镇政府委托测绘公司对涉案建筑进行测绘，绘制了平面示意图，显示建筑总面积约5849平方米。随后，镇政府向规划部门发函查询，确认这些建筑从未取得任何规划许可证。5月21日，镇政府向王某送达了《权利义务告知书》，王某提交了书面意见。5月27日，镇政府再次作出《限期拆除决定书》。王某再次起诉，要求撤销这份决定。

法院怎么判

法院经过现场勘验，确认涉案建筑的位置、面积与测绘公司出具的平面示意图一致。法院认为，镇政府有权查处违法建设，且查明了建筑是王某所建、未取得规划许可等事实。

在程序方面，法院认为镇政府做到了以下几点：

一是立案后进行了现场检查、勘验，并对王某进行了询问，制作了笔录；

二是委托专业测绘公司进行测绘，确保事实认定准确；

三是在作出决定前，书面告知王某享有陈述和申辩的权利，王某也提交了书面意见，镇政府还派人到现场与王某沟通协商。

因此，法院认定镇政府作出限期拆除决定的程序合法，判决驳回王某的诉讼请求。二审法院维持了一审判决。

律师解读

这个案例对普通人来说，有几点值得注意：

一是行政机关拆除违建必须遵守正当程序。 所谓正当程序，简单说就是行政机关在作出对你不利的决定前，必须给你说话的机会。具体包括：立案、调查、告知权利、听取你的陈述和申辩。如果行政机关跳过这些步骤直接拆，程序就不合法，你可以起诉要求撤销决定。

二是行政机关可以利用第三方测绘结果。 如果违建面积大、分布散，行政机关可以委托专业测绘公司进行测绘，测绘结果可以作为认定事实的依据。但测绘结果必须与实际情况相符，法院会通过现场勘验来核实。

三是法院可以主动进行现场勘验。 在行政诉讼中，法院为了查清事实，可以主动到现场查看，比对测绘图纸和实际建筑是否一致。这有助于法院作出公正判决。

四是拆除行为的强制性不因事后同意而改变。 行政机关的强制拆除行为，性质上不同于民事行为。即使你事后同意拆除，也不能改变拆除行为本身的强制性。行政机关不能因为和你达成了协议，就规避法院对拆除行为的合法性审查。

王德林律师提示：

如果你收到行政机关的《限期拆除决定书》，不要慌张。首先，仔细看决定书是否告知了你享有陈述、申辩的权利，是否给了你合理的时间提出意见。其次，如果行政机关在作出决定前没有履行这些程序，或者认定事实不清（比如建筑面积、位置有误），你可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销该决定。最后，注意保留所有书面材料，包括决定书、告知书、你提交的意见等，这些都是维权的重要证据。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，避免因错过维权期限而遭受损失。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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