镇政府拆了我的房子，事后签了自拆协议，还能告镇政府强拆违法吗

镇政府拆了我的房子，事后签了自拆协议，还能告镇政府强拆违法吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

甲公司租用某村土地，并和甲市场中心一起对市场进行了扩建。2017年，镇政府还出具了产权证明，支持市场升级改造。但到了2018年底，测绘部门认定这些扩建属于违法建设。2019年3月26日，镇政府组织人员对涉案房屋进行了部分拆除，只拆到剩下主体框架。之后，甲公司自行拆除了剩余房屋。

2019年12月，镇政府、村委会和甲公司签订了一份《违法建设自拆协议书》，镇政府还按协议支付了资金和拆除费用。但甲公司认为，镇政府是先强拆了房屋框架，才和他们协商签协议的，他们是为了减少损失才被迫签字。于是，甲公司起诉到法院，要求确认镇政府的拆除行为违法。

法院怎么判

一审法院认为，甲公司没有证据证明镇政府是强制拆除，而且甲公司也认可了自拆协议的真实性，所以驳回了甲公司的诉讼请求。

甲公司不服，上诉到北京市第一中级人民法院。二审法院审理后认为：

一是镇政府拆除房屋时，并没有取得甲公司的同意。镇政府说拆之前已经协商好了，但没有证据支持。二是事后签订的自拆协议，不能改变镇政府当时强制拆除的性质。行政机关的行政事实行为，不因为相对人（甲公司）事后追认就变成合法行为。三是镇政府拆除违法建设，必须遵守法定的程序，比如提前公告、通知等。但镇政府没有履行这些程序，属于程序违法。

最终，二审法院撤销了一审判决，确认镇政府2019年3月26日对涉案房屋实施的拆除行为违法。

律师解读

这个案例对普通人来说，有几点非常重要：

第一，行政机关强制拆除违法建设，必须遵守法定程序。 根据《行政强制法》和《北京市城乡规划条例》等规定，主管部门在强拆前，需要履行公告、催告、听取当事人陈述申辩、作出强制执行决定等一系列程序。如果程序不到位，即使拆的是违法建筑，拆除行为本身也是违法的。

第二，事后签了自拆协议，不代表之前的强拆就合法了。 很多行政机关为了减少矛盾，会先拆了再说，然后再和当事人签个协议，把强拆“包装”成自拆或帮拆。但法院明确说了：行政强制拆除行为的性质，不因事后当事人的追认同意而发生改变。判断是否属于强制拆除，要看行为发生时的情况，而不是事后签了什么协议。

第三，行政机关不能通过协议来规避司法审查。 行政权力具有公益性和不可出售性，不能因为追求效率就把行政权力当商品来交易。即使签了协议，法院仍然要对之前的强拆行为进行合法性审查。

王德林律师提示：

如果您遇到房屋被行政机关拆除的情况，无论对方事后是否与您签订自拆协议或补偿协议，只要拆除行为发生时您没有同意，且行政机关没有履行法定的催告、公告等程序，您都有权起诉要求确认拆除行为违法。不要因为签了协议就放弃维权。建议在拆除过程中注意保留证据，比如拍照、录像、录音，记录拆除的时间、人员和过程。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以及时咨询专业律师，避免因错过诉讼时效而无法维权。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市