车辆被扣留超过法定期限，行政机关是否违法

车辆被扣留超过法定期限，行政机关是否违法

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2018年6月16日，张某的货车因超限被当地路政管理局扣留，车辆和车载货物被一起停在指定停车场。张某承认车辆超限，但拒绝配合处理，导致后续执法程序无法推进。车辆一直扣留到2019年1月，张某认为行政机关无故扣押车辆，造成停运和货物损失，起诉要求确认扣车行为违法、返还车辆并赔偿损失。

法院怎么判

本案经过一审、二审和再审。一审和二审法院均驳回了张某的诉讼请求，认为行政机关扣车有法律依据，张某不配合处理是导致车辆长期被扣的主要原因。但再审法院（新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院）作出了不同判决：

一是确认交通执法支队扣留车辆的行政行为违法。原因是，虽然车辆超限可以依法扣留，但行政机关必须严格按程序操作。本案中，扣留决定书没有写明扣留期限，也没有证据证明告知了张某扣留期限。根据法律规定，扣留期限最多30天，而实际扣留时间远超30天，且没有延长审批手续和通知公告，程序违法。

二是判决交通执法支队赔偿张某停运损失104.4元（按每天10元计算，从2018年7月16日到2019年1月25日共497天，再乘以80%）。法院认为，张某作为长期从事货运的人员，明知车辆停运会有损失，却消极不配合处理，对扩大部分的损失应自行承担。

三是驳回张某的其他诉讼请求，包括要求撤销扣车行为本身（因为车辆确实超限，扣车有依据）以及赔偿货物损失（因张某自身原因导致损失扩大）。

律师解读

这个案例对普通人有三个重要启示：

一是行政机关扣留车辆必须遵守法定期限。根据《行政强制法》，扣留财物属于行政强制措施，最长不得超过30天。如果超过30天，必须办理延长审批手续，并通知当事人。否则，即使扣车本身有法律依据，程序违法也会导致行政行为被确认违法。

二是当事人不配合处理，不能放任损失扩大。法院明确指出，张某明知车辆被扣会产生停运损失，却拒不配合卸载货物、消除违法状态，导致损失持续扩大。法律不会保护“躺在权利上睡觉的人”，也不会鼓励眼睁睁看着损失扩大的人。因此，张某对扩大部分的损失要自己承担。

三是行政机关也有义务主动消除违法状态。即使当事人不配合，行政机关也不能放任车辆长期扣留。法院认为，行政机关应当依法采取委托第三方等方式解决，而不是把车辆一直扣着。行政机关的程序瑕疵和办案拖沓，同样要承担赔偿责任。

王德林律师提示：

如果您遇到车辆被扣留的情况，要注意以下几点：一是确认扣留决定书是否写明扣留期限，如果没有，可以要求行政机关明确告知；二是如果扣留超过30天，行政机关没有办理延长手续，可以主张程序违法；三是积极配合处理，主动消除违法状态，避免损失扩大，否则扩大的损失可能由自己承担。如果行政机关违法扣留造成损失，可以依法申请国家赔偿。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，避免因拖延导致损失扩大。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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