村民有权查看村集体账目吗

村民有权查看村集体账目吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

王某等十三人是甲村的村民。2022年5月，他们通过邮寄方式向村委会提出申请，要求查阅和复制村里发放失地养老保险的相关资料，包括会议记录、党员和村民代表签字表、银行拨款凭证、养老保险单据、征地亩数、地块位置、征地批文等。但村委会拒收了邮件，没有回应。于是，这十三位村民起诉到法院，要求村委会提供这些资料供他们查阅和复制。

法院怎么判

一审法院（山东省潍坊市坊子区人民法院）认为，根据《中华人民共和国民法典》第264条，村集体财产属于全体村民所有，每个村民都有权知道和了解集体财产的使用情况。王某等人作为村民，依法享有对集体财产的知情权。法院判决村委会必须依法公布相关集体财产状况，并允许王某等人查阅、复制相关资料。

村委会不服，提起上诉。二审法院（山东省潍坊市中级人民法院）审理后认为，王某等人申请查阅的资料，如会议记录、拨款凭证、养老保险发放情况等，都属于法律规定的“集体财产状况的相关资料”。村委会拒绝提供，没有法律依据。二审法院最终驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例的核心是村民对村集体财务的知情权。根据《民法典》第264条，农村集体经济组织或村委会必须向村民公布集体财产状况，村民有权查阅和复制相关资料。这意味着，村民不是只能被动等待村里公开信息，而是可以主动要求查看和复制账目、会议记录等材料。

具体来说，村民行使这项权利时需要注意以下几点：

一是主体资格。只要是该村集体经济组织的成员，通常以户籍为基础，并且实际参与集体收益分配，就有权提出申请。

二是查阅范围。可以查阅和复制的“相关资料”包括会计账簿、会议记录、财务报告、审计报告等，不限于简单的收支表。本案中，村民要求查看的会议记录、签字表、拨款凭证等，都属于合法范围。

三是正当目的。村民提出申请时，应当说明合理目的，比如监督集体财产使用、了解征地补偿情况等。如果村委会认为村民有不正当目的（比如恶意捣乱），可以拒绝，但必须书面说明理由。如果村委会无理拒绝，村民可以起诉到法院。

四是程序要求。村民最好先以书面形式向村委会提出申请，说明目的。如果村委会拒绝，再通过法律途径解决。本案中，王某等人正是通过邮寄书面申请，被拒后才起诉，程序合法。

王德林律师提示：

如果您是农村集体经济组织成员，想了解村集体财务情况，可以依法向村委会或村小组提出书面申请，要求查阅和复制相关账目、会议记录等资料。如果村委会拒绝，您可以向法院起诉，维护自己的知情权。但要注意，申请时应当说明正当理由，避免滥用权利。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议先与村委会沟通，书面提出申请并保留证据。如果沟通无效，可以咨询专业律师，通过诉讼途径解决。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市