签了拆迁协议、搬了东西，政府就能直接拆房吗

签了拆迁协议、搬了东西，政府就能直接拆房吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

陈某某是某市某区村民。2020年8月，他与当地某区管委会签订了《房屋搬迁补偿协议》，约定补偿费用，并要求他在2020年8月26日前搬离房屋内的物品。同一天，他还签了《农村土地承包经营权流转合同》，拿到了青苗费补偿，并签了《拆迁房屋验收合格证》。

在约定的交房时间前，陈某某把家里的家具、生活用品都搬走了，甚至连卫浴、门窗都拆了下来。但他没有把房屋钥匙交给管委会。2020年8月26日，管委会在陈某某不在场的情况下，拆除了房屋，并清除了他承包地上的苗木。

陈某某不服，起诉要求确认管委会的拆除行为违法，并责令返还土地、恢复原状。此前，陈某某曾申请行政复议，要求撤销搬迁补偿协议，但复议机关和法院都认定协议合法有效。

法院怎么判

一审法院（江苏省南通经济技术开发区人民法院）认为：陈某某已经搬离了房屋内物品，房屋事实上已经腾空，管委会的拆除行为是陈某某自愿交付房屋的结果，不属于违法强拆。法院驳回了陈某某的诉讼请求。

陈某某上诉后，二审法院（江苏省南通市中级人民法院）维持原判。法院指出：虽然陈某某没有交钥匙，但他搬空了房屋，拆除了门窗、卫浴等设施，房屋已经丧失居住功能。这种行为可以视为他自愿、主动履行了搬迁义务。管委会基于这种事实上的交付行为拆除房屋，不是违法强拆。

法院还特别强调：如果被搬迁人没有腾空房屋、拒绝交房，或者对协议有异议，行政机关不能直接以履行协议为由强拆，必须依法申请法院强制执行。

律师解读

这个案例对普通人有三个关键点：

一是签了协议不等于可以随便拆。行政机关不能因为签了补偿协议，就直接动手拆房。如果被搬迁人没有自愿腾房、交房，行政机关必须走法定程序，先催告、再作出书面决定，最后申请法院强制执行。

二是自愿腾房的行为很关键。法院判断是否属于自愿履行，不是看有没有交钥匙，而是看实际行为。如果被搬迁人主动搬空房屋、拆走设施，导致房屋无法居住，行政机关就可以认为这是自愿交房，进而实施拆除。事后反悔，法院也不支持。

三是遇到强拆要保留证据。如果被搬迁人没有腾空房屋，或者对协议有异议（比如认为协议是欺诈、胁迫签的），应当及时通过报警、投诉、诉讼等方式表达反对，并保留现场照片、视频等证据。否则，一旦房屋被拆，可能被认定为自愿交付。

王德林律师提示：

在征地拆迁中，签协议前一定要仔细阅读条款，确认补偿是否合理。如果对协议有异议，不要轻易搬离房屋或拆除设施，否则可能被视为自愿履行。如果已经搬空房屋，事后又认为拆除违法，法院通常不会支持。遇到纠纷，建议尽早咨询专业律师，避免因行为不当而丧失维权机会。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以联系本所律师，我们将提供专业法律意见。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市