房屋被强拆，不知道是谁拆的，该告谁

房屋被强拆，不知道是谁拆的，该告谁

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

张某从白甲手中租了一块地，在上面盖了房子搞经营。后来这块地被纳入北京城市副中心的搬迁项目，某镇政府是项目的主责单位。因为补偿没谈拢，张某和土地实际使用人麻某一直没签字。

2021年，某镇政府先后发了《谈话通知书》《公告》《限期拆除决定书》和《催告书》，说张某的房屋是违法建设，要求限期自行拆除，否则将强制拆除。2021年5月，房屋真的被拆了。张某不知道具体是谁动的手，但觉得肯定是镇政府干的，于是把镇政府告上法庭，要求确认强拆违法。

镇政府辩称，拆房的是负责搬迁的投资建设公司，不是自己。但投资建设公司否认了这一点。张某手里只有镇政府发的《限拆决定》和《催告书》，没有直接拍到镇政府拆房的视频。

法院怎么判

北京市通州区法院一审认为，张某已经提供了镇政府作出的《限拆决定》和《催告书》，上面明确写着“逾期不拆，镇政府将组织实施强制拆除”。这些证据足以初步证明镇政府是拆房行为的实施主体。镇政府虽然否认，但拿不出证据证明是别人拆的，也没有证据证明自己和投资建设公司没有关系。因此，法院认定镇政府就是强拆主体。

同时，法院查明，镇政府没有对张某和麻某进行充分调查，也没有给陈述申辩的机会，就认定房屋是违建，而且拆除程序违法。由于房子已经拆了，无法撤销，法院判决确认镇政府的强拆行为违法。

镇政府不服，上诉到北京市第三中级人民法院。二审法院同意一审意见，驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案子对普通人最大的启示是：房子被强拆，如果不知道是谁拆的，不要慌，关键看谁在拆之前发了“最后通牒”。

法院在认定强拆主体时，并不要求你拍到对方动手的视频。你只需要提供初步证据，证明某个行政机关“极有可能”实施了强拆。比如：

一是该机关在拆前作出了《限期拆除决定书》《催告书》等文书，明确表示“逾期不拆，我们将强拆”；

二是该机关是征收搬迁项目的主责单位，有法定职权处理违建或组织搬迁；

三是拆房行为发生在该机关作出上述文书之后，时间上高度吻合。

一旦你提供了这些初步证据，举证责任就转移到被告行政机关身上。如果它拿不出证据证明是别人拆的，法院就会推定是它干的。这就是“谁主张，谁举证”在行政诉讼中的灵活运用。

另外，如果村委会、拆迁公司等非行政机关自己承认拆了房，法院也不会轻易采信。法院会审查这些主体和行政机关之间是否存在委托关系。如果实际上是行政机关委托它们拆的，那责任还是由行政机关承担。

王德林律师提示：

房屋被强拆后，第一时间做三件事：一是拍照、录像，记录现场情况；二是收集行政机关在拆前发出的所有文书，比如《限期拆除决定书》《催告书》《公告》等；三是尽快咨询律师，在法定期限内（通常为知道或应当知道强拆行为之日起6个月）提起行政诉讼。不要因为不知道谁拆的就放弃维权，法律给了你“初步举证”的空间。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以携带相关材料来所咨询，我们会帮你分析强拆主体是谁、程序是否合法、如何主张赔偿。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市