同一违法行为被罚两次，多交的罚款能要回来吗

同一违法行为被罚两次，多交的罚款能要回来吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2022年3月22日凌晨，吴某某驾驶一辆重型半挂牵引车，从收费站冲关后上了高速公路。当天凌晨2时35分，车辆在出口处被收费员拦截。交警赶到现场检查，发现车辆存在擅自加高栏板、加装液压顶泵等改装行为，车厢内装满碎石。

当天上午9时许，交警将吴某某和车辆带到超限检测站进行称重。检测结果显示：车辆总重77.24吨，限重49吨，超限28.24吨，超限比率达57.63%。

交警依据超限报告单，对吴某某的车辆改装和超载行为分别作出处罚：改装罚款500元，超载罚款800元，合并执行罚款1300元。吴某某当天中午12时57分缴纳了这笔罚款。

然而，当天下午，当地交通运输局也以吴某某“在公路上擅自超限行驶”为由立案调查。下午4时前，吴某某又向交通运输局缴纳了14000元罚款。而交通运输局的集体讨论会议，却在当天下午5时到5时30分才进行。

吴某某认为，自己同一个行为已经被交警罚过一次，交通运输局再罚一次属于重复处罚，于是起诉要求撤销处罚并退还14000元及利息。

法院怎么判

法院经审理后认定：

一是程序违法。交通运输局对吴某某处以14000元罚款，属于较重的行政处罚。按照规定，作出这样的处罚决定前，必须先经过行政机关负责人集体讨论。但本案中，吴某某在下午4时前就已经缴纳了罚款，而交通运输局的集体讨论却在下午5时后才进行。也就是说，处罚决定在集体讨论之前就已经作出并执行了，程序严重违法。

二是违反“一事不再罚”原则。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，交警和交通运输局都是依据同一份《车辆超限报告单》作出处罚，虽然依据的法律不同，但针对的是吴某某同一个超限超载行为。交警已经作出罚款处罚后，交通运输局不能再就同一行为再次罚款。

三是应当退还罚款并支付利息。由于交通运输局的处罚决定违法，法院判决撤销该决定，并责令交通运输局在判决生效之日起五日内，退还吴某某已缴纳的14000元罚款，同时按银行同期存款利率支付从2022年3月22日起至实际退还之日止的利息。

交通运输局不服一审判决，提起上诉。二审法院审理后，驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例对普通人来说，有几点值得注意：

一是“超限”和“超载”本质上可能属于同一违法行为。很多人以为“超限”是公路部门管的，“超载”是交警管的，两者不同。但在2016年国家统一认定标准后，对于货运车辆来说，“超限”和“超载”在违法构成要素上高度一致，实质上属于同一违法行为。因此，不能因为两个部门管，就对同一个行为罚两次款。

二是行政机关的处罚程序必须合法。对于较重的行政处罚，法律明确要求必须经过集体讨论。而且讨论必须在处罚决定作出之前进行，不能先处罚、后讨论。本案中，交通运输局在当事人已经交完罚款后才开会讨论，程序明显违法，处罚决定自然站不住脚。

三是遇到重复处罚，可以依法维权。如果因为同一个违法行为被两个不同的行政机关分别罚款，当事人有权要求撤销后一个处罚决定，并退还已缴纳的罚款及利息。法律依据就是《行政处罚法》第二十九条的“一事不再罚”原则。

王德林律师提示：

如果您因为同一个违法行为被两个不同的行政机关分别罚款，不要盲目缴纳。首先，保留好所有处罚决定书和缴费凭证；其次，确认两个处罚是否针对同一行为；最后，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销重复的处罚并退还罚款。本案中，吴某某正是通过诉讼成功拿回了多交的14000元罚款及利息。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，避免因不了解法律而多花冤枉钱。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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