农村五保供养工作条例

农村五保供养工作条例

1. 2006年1月21日国务院令第456号公布

2. 自2006年3月1日起施行

第 一 章  总     则

第一条  为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供 养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，制 定本条例。

第二条  本条例所称农村五保供养，是指依照本条例规 定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物 质帮助。

第三条 国务院民政部门主管全国的农村五保供养工 作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政 区域内的农村五保供养工作。

乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村 五保供养工作。

村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村 五保供养工作。

第四条 国家鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象 和农村五保供养工作提供捐助和服务。

第五条 国家对在农村五保供养工作中做出显著成绩的 单位和个人，给予表彰和奖励。

第 二 章  供 养 对 象

第六条 老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能 力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者 其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力 的，享受农村五保供养待遇。

第七条 享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村  民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意  愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村  民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的， 在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评  议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。

乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日 起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报 送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部  门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作 出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给  《农村五保供养证书》;对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况 和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政 部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当 配合、接受调查，如实提供有关情况。

第八条 农村五保供养对象不再符合本条例第六条规定 条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务 机构(以下简称农村五保供养服务机构)应当向乡、民 族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核 并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五 保供养证书》。

农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村 民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族 乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级 人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证 书》。

第 三 章   供 养 内 容

第九条 农村五保供养包括下列供养内容：

(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；

(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

(三)提供符合基本居住条件的住房；

(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照 料 ；

(五)办理丧葬事宜。

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁 仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教 育所需费用。

农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村 合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

第十条 农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生 活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调 整 。

农村五保供养标准，可以由省、自治区、直辖市人 民政府制定，在本行政区域内公布执行，也可以由设区  的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、 直辖市人民政府备案后公布执行。

国务院民政部门、国务院财政部门应当加强对农 村五保供养标准制定工作的指导。

第十一条 农村五保供养资金，在地方人民政府财政预 算中安排。有农村集体经营等收入的地方，可以从农 村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村 五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地  交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。 具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资 金上给予适当补助。

农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养 对象的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留 或者私分。

第 四 章  供 养 形 式

第十二条 农村五保供养对象可以在当地的农村五保供 养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五 保供养对象可以自行选择供养形式。

第十三条 集中供养的农村五保供养对象，由农村五保 供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供 养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五 保供养服务机构提供有关供养服务。

第十四条 各级人民政府应当把农村五保供养服务机构 建设纳人经济社会发展规划。

县级人民政府和乡、民族乡、镇人民政府应当为农 村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配 备必要的工作人员。

第十五条 农村五保供养服务机构应当建立健全内部民 主管理和服务管理制度。

农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的 培训。

第十六条 农村五保供养服务机构可以开展以改善农村 五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。地方各 级人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机 构开展农副业生产给予必要的扶持。

第十七条 乡、民族乡、镇人民政府应当与村民委员会或 者农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农 村五保供养对象享受符合要求的供养。

村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保 供养对象提供照料。

第五章  监 督 管 理

第十八条 县级以上人民政府应当依法加强对农村五保 供养工作的监督管理。县级以上地方各级人民政府民 政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当制定农村五保供 养工作的管理制度，并负责督促实施。

第十九条 财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资 金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管 理。

审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用 情况的审计。

第二十条 农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评 议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。

第二十一条 农村五保供养服务机构应当遵守治安、消 防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规 定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并 接受地方人民政府及其有关部门的监督管理。

第六章  法 律 责 任

第二十二条 违反本条例规定，有关行政机关及其工作 人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及 其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任：

(一)对符合农村五保供养条件的村民不予批准 享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供 养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；

(二)贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物 的 ；

(三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为 的。

第二十三条 违反本条例规定，村民委员会组成人员贪 污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，农村五保供养服务机构工作人 员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本条例规定，村民委员会或者农村五 保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务 不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改 正；逾期不改正的，乡、民族乡、镇人民政府有权终止供 养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七章  附    则

第二十五条《农村五保供养证书》由国务院民政部门 规定式样，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门 监制。

第二十六条 本条例自2006年3月1日起施行。1994  年1月23日国务院发布的《农村五保供养工作条例》 同时废止。