安全生产事故隐患排查治理暂行规定

安全生产事故隐患排查治理暂行规定

1.2007年12月28日国家安全生产监督管理总局令第16 号公布

2. 自2008年2月1日起施行

第 一 章  总     则

第一条  为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机 制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理， 防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安  全生产法等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 生产经营单位安全生产事故隐患排查治理和安 全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构(以下统称 安全监管监察部门)实施监管监察，适用本规定。

有关法律、行政法规对安全生产事故隐患排查治 理另有规定的，依照其规定。

第三条 本规定所称安全生产事故隐患(以下简称事故  隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、 规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因  其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的  物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一 般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立 即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改 难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时 间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致 使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第四条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理 制度。

生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查 治理工作全面负责。

第五条 各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监 督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对 生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管 理 。

第六条 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全 监管监察部门和有关部门报告。

安全监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按 照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事 故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有 关部门并记录备查。

第二章  生产经营单位的职责

第七条 生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准 和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产 经营活动。

第八条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的 责任主体。

生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和 建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每 个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

第九条 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需 的资金，建立资金使用专项制度。

第十条 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人 员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故 隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等 级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工 实施监控治理。

第十一条 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报 奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励 社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功 人员，应当给予物质奖励和表彰。

第十二条  生产经营单位将生产经营项目、场所、设备 发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管 理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理 和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位 的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职 责 。

第十三条 安全监管监察部门和有关部门的监督检查人 员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位 应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

第十四条 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故 隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度 15日前和下一年1月31 日前向安全监管监察部门和 有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生 产经营单位主要负责人签字。

对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规 定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门 报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

(一)隐患的现状及其产生原因；

(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析；

(三)隐患的治理方案。

第十五条 对于一般事故隐患，由生产经营单位(车间、 分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改。

对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人 组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治 理方案应当包括以下内容：

(一)治理的目标和任务；

(二)采取的方法和措施；

(三)经费和物资的落实；

(四)负责治理的机构和人员；

(五)治理的时限和要求；

(六)安全措施和应急预案。

第十六条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当  采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患  排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险  区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设  置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以  停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备， 应当加强维护和保养，防止事故发生。

第十七条 生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。 对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照  有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取  可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾  害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自  然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时， 应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施， 并及时向当地人民政府及其有关部门报告。

第十八条  地方人民政府或者安全监管监察部门及有关 部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重 大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位 应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的 治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备 相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况 进行评估。

经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应 当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书 面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后， 方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内 容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。

第三章  监 督 管 理

第十九条 安全监管监察部门应当指导、监督生产经营 单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建 立健全事故隐患排查治理等各项制度。

第二十条 安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治 理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患 排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的 事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发 现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息 管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故 隐患实行挂牌督办。

安全监管监察部门应当配合有关部门做好对生产 经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依 法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任 者。

安全监管监察部门发现属于其他有关部门职责范 围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有 管辖权的有关部门，并记录备查。

第二十一条  已经取得安全生产许可证的生产经营单 位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全 监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请 原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。

第二十二条 安全监管监察部门应当会同有关部门把重 大事故隐患整改纳人重点行业领域的安全专项整治中 加以治理，落实相应责任。

第二十三条 对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业 治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经 营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现 场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复 生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产 整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整 改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件 的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权 限予以关闭。

第二十四条  安全监管监察部门应当每季将本行政区域 重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至 省级安全监管监察部门备案。

省级安全监管监察部门应当每半年将本行政区域 重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报国家安 全生产监督管理总局备案。

第 四 章  罚     则

第二十五条  生产经营单位及其主要负责人未履行事故 隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。

第二十六条 生产经营单位违反本规定，有下列行为之 一的，由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下 的罚款：

(一)未建立安全生产事故隐患排查治理等各项 制度的；

(二)未按规定上报事故隐患排查治理统计分析 表的；

(三)未制定事故隐患治理方案的；

(四)重大事故隐患不报或者未及时报告的；

(五)未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营 的 ；

(六)整改不合格或者未经安全监管监察部门审 查同意擅自恢复生产经营的。

第二十七条 承担检测检验、安全评价的中介机构，出具 虚假评价证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违 法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍 以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元 的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时 可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五 千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生 产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质。

第二十八条 生产经营单位事故隐患排查治理过程中违  反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的， 依法给予行政处罚。

第二十九条 安全监管监察部门的工作人员未依法履行 职责的，按照有关规定处理。

第 五 章  附     则

第三十条 省级安全监管监察部门可以根 据本规定，制 定事故隐患排查治理和监督管理实施细则。

第三十一条 事业单位、人民团体以及其他经济组织的 事故隐患排查治理，参照本规定执行。

第三十二条 本规定自2008年2月1日起施行。