劳动和社会保障部关于建立劳动用工 备案制度的通知

劳动和社会保障部关于建立劳动用工 备案制度的通知

1 .2006年12月22日

2. 劳社部发〔2006〕46号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):

为进一步贯彻落实《劳动力市场管理规定》,加强 劳动用工管理，规范劳动用工秩序，全面推进劳动合同 制度实施，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳 动关系和谐稳定，现就建立劳动用工备案制度有关问 题通知如下：

一、充分认识建立劳动用工备案制度的重要意义

建立劳动用工备案制度，是社会主义市场经济条 件下政府劳动保障行政部门履行社会管理和市场监管  职能，加强对用人单位劳动用工宏观管理的重要措施， 是规范劳动用工秩序，全面实施劳动合同制度，维护劳  动者和用人单位双方合法权益的重要手段。做好这项工作，对促进劳动关系和谐，保持社会稳定具有十分重 要的意义。各级劳动保障行政部门要从规范社会主义 市场经济秩序、全面贯彻落实科学发展观和构建社会 主义和谐社会的高度，充分认识建立劳动用工备案制 度的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实推动这项制 度全面建立和实施。

二、明确建立劳动用工备案制度的目标任务

建立劳动用工备案制度的目标任务是，从2007年  起，我国境内所有用人单位招用依法形成劳动关系的  职工，都应到登记注册地的县级以上劳动保障行政部  门办理劳动用工备案手续；到2008年底，全国省、市、 县三级都要建立以签订劳动合同为基础的劳动用工备  案制度，并依托金保工程劳动保障业务专网，实现国  家、省、市三级劳动用工信息数据的交换与共享，基本  建立全国劳动用工信息基础数据库。

三、规范劳动用工备案的内容和要求

(一)用人单位进行劳动用工备案的信息应当包 括：用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构代 码，招用职工的人数、姓名、性别、公民身份号码，与职 工签订劳动合同的起止时间，终止或解除劳动合同的 人数、职工姓名、时间等。各省、自治区、直辖市劳动保 障行政部门可根据实际需要适当增加备案信息。

(二)用人单位新招用职工或与职工续订劳动合 同的，应自招用或续订劳动合同之日起30日内进行劳 动用工备案。用人单位与职工终止或解除劳动合同 的，应在终止或解除劳动合同后7日内进行劳动用工 备案。

用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构 代码发生变更后，应在30日内办理劳动用工备案变更 手续。用人单位注销后，应在7日内办理劳动用工备 案注销手续。

(三)用人单位登记注册地与实际经营地不一致 的，在实际经营地的劳动保障行政部门进行劳动用工 备案。

四、大力推进劳动用工备案制度的实施

(一)各级劳动保障行政部门要高度重视建立劳  动用工备案制度，加强统一领导，指定机构、配备专门  人员负责劳动用工备案工作。劳动工资、就业、失业、 统计和劳动保障监察等相关机构要加强协调配合，搞  好劳动保障部门内部各项涉及劳动用工备案、登记工  作的相互衔接，实现资源共享，避免相同内容重复备  案。要在组织力量搞好调查摸底，掌握本地区用人单  位户数及现有劳动用工情况的基础上，按照相关数据  信息全面、准确、规范、统一的要求，为每个用人单位建立劳动用工台账，逐步建立和完善劳动用工信息数据 库，实现对用人单位劳动用工及劳动合同制度实施情 况的动态管理。

(二)搞好劳动用工备案服务。健全劳动用工备 案工作制度，完善工作流程和操作程序，采取直接备 案、邮寄备案和网络备案等方式，方便用人单位办理劳 动用工备案手续。具备条件的地区要尽可能实行网络 备案方式，充分利用互联网等现代化手段，提供有关劳 动用工备案制式表格的下载服务，公布劳动用工备案 工作流程。

(三)加强对劳动用工备案情况的监督检查。采 取提前通告、跟踪催办和监督检查等办法，督促用人单 位及时进行劳动用工备案。要建立职工查询举报渠 道，方便职工及时查询用人单位是否进行了劳动用工 备案、备案的内容是否真实。对不履行备案义务、备案 内容不真实、不依法签订劳动合同的用人单位，责令其 限期改正，对拒不改正的，依法给予相应处罚。

要充分发挥媒体的宣传和监督作用，大力宣传劳 动用工备案制度的重要性和必要性，不断增强用人单  位进行劳动用工备案的主动性，对不按规定进行劳动  用工备案、侵害职工合法权益的典型事例要予以曝光。

(四)充分发挥劳动用工备案信息在政府宏观管 理和市场监管中的作用。定期对辖区内劳动用工备案 信息进行综合分析，全面掌握用人单位劳动用工的存 量、变量以及劳动合同签订等情况，为制定劳动保障政 策提供决策依据。特别是要通过劳动用工备案动态掌 握用人单位劳动合同签订的情况，及时督促用人单位 与职工签订劳动合同，维护职工与用人单位双方的合 法权益。

(五)各省、自治区、直辖市劳动保障行政部门要 按照通知要求，制定本地区开展劳动用工备案的具体 操作办法。