中华人民共和国工会法
中 华 人 民 共 和 国 工 会 法
1. 1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通 过
2. 根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委 员会第二十四次会议《关于修改《中华人民共和国工会 法〉的决定》第一次修正
3. 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次 修正
4. 根据2021年12月24日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第三十二次会议《关于修改《中华人民共和国工 会法》的决定》第三次修正
目 录
第一章 总 则
第二章 工会组织
第三章 工会的权利和义务
第四章 基层工会组织
第五章 工会的经费和财产
第六章 法律责任
第七章 附 则
第 一 章 总 则
第一条【立法目的】为保障工会在国家政治、经济和社 会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在 社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本 法 。
第二条【工会的性质和职责】工会是中国共产党领导 的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带。
中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利 益，依法维护职工的合法权益。
第三条【劳动者参加和组织工会的权利】在中国境内 的企业、事业单位、机关、社会组织(以下统称用人单 位)中以工资收入为主要生活来源的劳动者，不分民 族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参 加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限 制。
工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关 系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加 和组织工会的权利。
第四条【工会活动准则】工会必须遵守和维护宪法，以 宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会 主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领 导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中 国特色社会主义思想，坚持改革开放，保持和增强政治 性、先进性、群众性，依照工会章程独立自主地开展工 作。
工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会 章程》,章程不得与宪法和法律相抵触。
国家保护工会的合法权益不受侵犯。
第五条【工会职能】工会组织和教育职工依照宪法和 法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通 过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文 化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政 的社会主义国家政权。
第六条【工会职责】维护职工合法权益、竭诚服务职工 群众是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利 益的同时，代表和维护职工的合法权益。
工会通过平等协商和集体合同制度等，推动健全 劳动关系协调机制，维护职工劳动权益，构建和谐劳动 关系。
工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形 式，组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主 决策、民主管理和民主监督。
工会建立联系广泛、服务职工的工会工作体系，密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工 的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。
第七条【工会对建设职工队伍的作用】工会动员和组
文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工 队伍。
第八条【推动产业工人队伍建设改革】工会推动产业 工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，发挥 产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技术会创 新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。
第九条【工会对外交往的方针和原则】中华全国总工 会根据独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原 则，加强同各国工会组织的友好合作关系。
第 二 章 工 会 组 织
第十条【工会建立原则和委员会产生办法、领导体制】 工会各级组织按照民主集中制原则建立。
各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民 主选举产生。企业主要负责人的近亲属不得作为本企 业基层工会委员会成员的人选。
各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大 会负责并报告工作，接受其监督。
工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢 免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。
上级工会组织领导下级工会组织。
第十 一条【各级工会组织的建立】用人单位有会员二 十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五 人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以 上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举 组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的， 可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展 工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职 工委员。
企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工 会的联合会。
县级以上地方建立地方各级总工会。
同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需 要建立全国的或者地方的产业工会。
全国建立统一的中华全国总工会。
第十二条【工会组织的建立报批及帮助指导】基层工 会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建 立，必须报上一级工会批准。
上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工 会，任何单位和个人不得阻挠。
第十三条【工会组织的撤销及合并】任何组织和个人 不得随意撤销、合并工会组织。
织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作 任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学基层工会所在的用人单位终止或者被撤销，该工 会组织相应撤销，并报告上一级工会。
依前款规定被撤销的工会，其会员的会籍可以继 续保留，具体管理办法由中华全国总工会制定。
第十四条【工会主席及专职工作人员的确立】职工二 百人以上的企业、事业单位、社会组织的工会，可以设 专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位、社会组织协商确定。
第十五条【法人资格】中华全国总工会、地方总工会、 产业工会具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备民法典规定的法人条件的，依 法取得社会团体法人资格。
第十六条【基层工会委员会任期】基层工会委员会每 届任期三年或者五年。各级地方总工会委员会和产业 工会委员会每届任期五年。
第十七条【基层工会委员会会议的召开】基层工会委 员会定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定 工会工作的重大问题。经基层工会委员会或者三分之 一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者 会员代表大会。
第十八条 【工会主席、副主席工作调动限制】工会主 席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作 需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会 的同意。
罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代 表大会全体代表过半数通过，不得罢免。
第十九条【基层工会主席、副主席及委员劳动合同期限的规定】基层工会专职主席、副主席或者委员自任 职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于 其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日 起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同 期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重 过失或者达到法定退休年龄的除外。
第 三 章 工会的权利和义务
第二十条【工会监督权】企业、事业单位、社会组织违 反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权 要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。
法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位、社会组 织应当依法办理。
第二十一条【劳动合同指导、集体合同代签与争议处 理】工会帮助、指导职工与企业、实行企业化管理的事 业单位、社会组织签订劳动合同。
工会代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位、社会组织进行平等协商，依法签订集体合同。集体
合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通 过 。
工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮 助 。
企业、事业单位、社会组织违反集体合同，侵犯职 工劳动权益的，工会可以依法要求企业、事业单位、社 会组织予以改正并承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的， 可以向人民法院提起诉讼。
第二十二条【对辞退、处分职工的提出意见权】企业、 事业单位、社会组织处分职工，工会认为不适当的，有 权提出意见。
用人单位单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为用人单位违反法律、法规和 有关合同，要求重新研究处理时，用人单位应当研究工 会的意见，并将处理结果书面通知工会。
职工认为用人单位侵犯其劳动权益而申请劳动争 议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支 持和帮助。
第二十三条【对职工劳动权益的维护】企业、事业单 位、社会组织违反劳动法律法规规定，有下列侵犯职工 劳动权益情形，工会应当代表职工与企业、事业单位、 社会组织交涉，要求企业、事业单位、社会组织采取措 施予以改正；企业、事业单位、社会组织应当予以研究 处理，并向工会作出答复；企业、事业单位、社会组织拒 不改正的；工会可以提请当地人民政府依法作出处理：
(一)克扣、拖欠职工工资的；
(二)不提供劳动安全卫生条件的；
(三)随意延长劳动时间的；
(四)侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
(五)其他严重侵犯职工劳动权益的。
第二十四条【对劳保和安全卫生提出意见权】工会依 照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳 动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业 或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知 工会。
第二十五条【职工生产安全维护】工会发现企业违章 指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重 大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应 当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工 会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须 及时作出处理决定。
第二十六条【工会的调查权】工会有权对企业、事业单 位、社会组织侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关 单位应当予以协助。
第二十七条【工会对工伤的调查处理权】职工因工伤 亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必 须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员 的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答 复 。
第二十八条【对停工、怠工的协调】企业、事业单位、社 会组织发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企 业、事业单位、社会组织或者有关方面协商，反映职工 的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要 求，企业、事业单位、社会组织应当予以解决。工会协 助企业、事业单位、社会组织做好工作，尽快恢复生产、 工作秩序。
第二十九条【劳动争议调解】工会参加企业的劳动争 议调解工作。
地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参 加。
第三十条【法律服务】县 级以上各级总工会依法为所 属工会和职工提供法律援助等法律服务。
第三十一条【职工集体福利协助】工会协助用人单位 办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社 会保险工作。
第三十二条【思想政治引领及文娱竞技活动】工会会 同用人单位加强对职工的思想政治引领，教育职工以 国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和单位的财产；组 织职工开展群众性的合理化建议、技术革新、劳动和技 能竞赛活动，进行业余文化技术学习和职工培训，参加 职业教育和文化体育活动，推进职业安全健康教育和 劳动保护工作。
第三十三条【评优等管理职能】根据政府委托，工会与 有关部门共同做好劳动模范和先进生产(工作)者的 评选、表彰、培养和管理工作。
第三十四条【对发展计划的建议权】国家机关在组织 起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规 章时，应当听取工会意见。
县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展 计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会 的意见。
县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳 动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切 身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。
第三十五条【政府协商】县级以上地方各级人民政府 可以召开会议或者采取适当方式，向同级工会通报政 府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施， 研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和 企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究 解决劳动关系方面的重大问题。
第 四 章 基层工会组织
第三十六条【企业权力机构及其工作机构】国有企业 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职 工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。
国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机 构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代 表大会决议的执行。
第三十七条 【集体企业工会职责】集体企业的工会委 员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督， 维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大 问题的权力。
第三十八条【工会参与民主管理】本法第三十六条、第 三十七条规定以外的其他企业、事业单位的工会委员 会，依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位民主管理。
第三十九条【工会代表对企业决策的参与】企业、事业 单位、社会组织研究经营管理和发展的重大问题应当 听取工会的意见；召开会议讨论有关工资、福利、劳动 安全卫生、工作时间、休息休假、女职工保护和社会保 险等涉及职工切身利益的问题，必须有工会代表参加。
企业、事业单位、社会组织应当支持工会依法开展 工作，工会应当支持企业、事业单位、社会组织依法行 使经营管理权。
第四十条【职工代表的产生】公司的董事会、监事会中 职工代表的产生，依照公司法有关规定执行。
第四十 一条【工会活动的时间安排】基层工会委员会 召开会议或者组织职工活动，应当在生产或者工作时 间以外进行，需要占用生产或者工作时间的，应当事先 征得企业、事业单位、社会组织的同意。
基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参 加会议或者从事工会工作，每月不超过三个工作日，其 工资照发，其他待遇不受影响。
第四十二条【工会工作人员待遇】用人单位工会委员 会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支 付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同 等待遇。
第五章 工会的经费和财产
第四十三条【工会经费的来源及使用】工会经费的来 源 ：
(一)工会会员缴纳的会费；
(二)建立工会组织的用人单位按每月全部职工 工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；
(三)工会所属的企业、事业单位上缴的收入；
(四)人民政府的补助；
(五)其他收入。
前款第二项规定的企业、事业单位、社会组织拨缴
· 的经费在税前列支。
工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费 使用的具体办法由中华全国总工会制定。
第四十四条【工会经费执行】企业、事业单位、社会组织无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会 或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不 执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
第四十五条【工会经费管理】工会应当根据经费独立 原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。
各级工会建立经费审查委员会。
各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查 委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会 报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有 权对经费使用情况提出意见。
工会经费的使用应当依法接受国家的监督。
第四十六条 【物质条件保障】各级人民政府和用人单 位应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活 动场所等物质条件。
第四十七条【工会财产禁止侵占】工会的财产、经费和 国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵 占、挪用和任意调拨。
第四十八条【工会隶属关系不随意变动原则】工会所 属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随 意改变。
第四十九条【工会离退休人员待遇】县级以上各级工 会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等 对待。
第六章 法 律 责 任
第五十条【工会对侵权的维护】工会对违反本法规定 侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门 予以处理，或者向人民法院提起诉讼。
第五十一条【阻挠工会活动的法律责任】违反本法第 三条、第十二条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行 政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请 县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成 严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条【工会委员工作、人身尊严的维护】违反本 法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由 调动工作岗位，进行打击报复的，由劳动行政部门责令 改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。
对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤 或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任； 尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚法的 规定处罚。
第五十三条【职工及工会工作人员的赔偿】违反本法 规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其 工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责 令给予本人年收入二倍的赔偿：
(一)职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；
(二)工会工作人员因履行本法规定的职责而被 解除劳动合同的。
第五十四条【对工会的违法情形】违反本法规定，有下 列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处 理 ：
(一)妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其 他形式依法行使民主权利的；
(二)非法撤销、合并工会组织的；
(三)妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他 侵犯职工合法权益问题的调查处理的；
(四)无正当理由拒绝进行平等协商的。
第五十五条【工会的起诉权】违反本法第四十七条规 定，侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民 法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。
第五十六条【工作人员的违法处理】工会工作人员违 反本法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或 者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依 照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担 赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十七条【实施办法的制定】中华全国总工会会同有关国家机关制定机关工会实施本法的具体办法。
第五十八条【施行日期】本法自公布之日起施行。 1950年6月29日中央人民政府颁布的《中华人民共 和国工会法》同时废止。