违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定
违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定
2010 年 7 月 8 日监察部、人力资源和社会保障部令第22 号公布施行
第一条 为进一步促进行政机关公务员廉洁从政 ,规范 工程建设秩序 ,惩处违反规定插手干预工程建设领域 行为 ,确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行 ,根据 《中华人民共和国行政监察法》、《 中华人民共和国公 务员法》和《 行政机关公务员处分条例》等有关法律、 行政法规 ,制定本规定。
第二条 本规定适用于副科级以上行政机关公务员。
第三条 本规定所称违反规定插手干预工程建设领域行 为 ,是指行政机关公务员违反法律、法规、规章或者行 政机关的决定、命令 ,利用职权或者职务上的影响 , 向 相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方 式提出要求 ,影响工程建设正常开展或者干扰正常监 管、执法活动的行为。
第四条 违反规定插手干预工程建设项目决策 ,有下列 情形之一 ,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的 ,给 予记过或者记大过处分 ;情节较重的 ,给予降级或者撤 职处分 ;情节严重的 ,给予开除处分 :
( 一) 要求有关部门允许未经审批、核准或者备案 的工程建设项目进行建设的 ;
( 二) 要求建设单位对未经审批、核准或者备案的 工程建设项目进行建设的 ;
( 三) 要求有关部门审批或者核准违反产业政策、 发展规划、市场准入标准以及未通过节能评估和审查、 环境影响评价审批等不符合有关规定的工程建设项目 的 ;
( 四) 要求有关部门或者单位违反技术标准和有 关规定 ,规划、设计项目方案的 ;
( 五) 违反规定以会议或者集体讨论决定方式安 排工程建设有关事项的 ;
( 六) 有其他违反规定插手干预工程建设项目决 策行为的。
第五条 违反规定插手干预工程建设项目招标投标活 动 ,有下列情形之一 ,索贿受贿、为自己或者他人谋取 私利的 ,给予记过或者记大过处分 ;情节较重的 ,给予降级或者撤职处分 ;情节严重的 ,给予开除处分 :
( 一) 要求有关部门对依法应当招标的工程建设 项目不招标 ,或者依法应当公开招标的工程建设项目 实行邀请招标的 ;
( 二) 要求有关部门或者单位将依法必须进行招 标的工程建设项目化整为零 ,或者假借保密工程、抢险 救灾等特殊工程的名义规避招标的 ;
( 三) 为招标人指定招标代理机构并办理招标事 宜的 ;
( 四) 影响工程建设项目投标人资格的确定或者 评标、中标结果的 ;
( 五) 有其他违反规定插手干预工程建设项目招 标投标活动行为的。
第六条 违反规定插手干预土地使用权、矿业权审批和 出让 ,有下列情形之一 ,索贿受贿、为自己或者他人谋 取私利的 ,给予记过或者记大过处分 ;情节较重的 ,给 予降级或者撤职处分 ;情节严重的 ,给予开除处分 :
( 一) 要求有关部门对应当实行招标拍卖挂牌出 让的土地使用权采用划拨、协议方式供地的 ;
( 二) 要求有关部门或者单位采用合作开发、招商 引资、历史遗留问题等名义或者使用先行立项、先行 选址定点确定用地者等手段规避招标拍卖挂牌出让 的 ;
( 三) 影响土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中 竞买人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的 ;
( 四) 土地使用权出让金确定后 ,要求有关部门违 反规定批准减免、缓缴土地使用权出让金的 ;
( 五) 要求有关部门为不符合供地政策的工程建 设项目批准土地 ,或者为不具备发放国有土地使用证 书条件的工程建设项目发放国有土地使用证书的 ;
( 六) 要求有关部门违反规定审批或者出让探矿 权、采矿权的 ;
( 七) 有其他违反规定插手干预土地使用权、矿业 权审批和出让行为的。
第七条 违反规定插手干预城乡规划管理活动 ,有下列 情形之一 ,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的 ,给 予记过或者记大过处分 ;情节较重的 ,给予降级或者撤 职处分 ;情节严重的 ,给予开除处分 :
( 一) 要求有关部门违反规定改变城乡规划的 ;
( 二) 要求有关部门违反规定批准调整土地用途、 容积率等规划设计条件的 ;
( 三) 有其他违反规定插手干预城乡规划管理活 动行为的。
第八条 违反规定插手干预房地产开发与经营活动 ,有 下列情形之一 ,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利 的 ,给予记过或者记大过处分 ;情节较重的 ,给予降级 或者撤职处分 ;情节严重的 ,给予开除处分 :
( 一) 要求有关部门同意不具备房地产开发资质 或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活 动的 ;
( 二) 要求有关部门为不符合商品房预售条件的 开发项目发放商品房预售许可证的 ;
( 三) 对未经验收或者验收不合格的房地产开发 项目 ,要求有关部门允许其交付使用的 ;
( 四) 有其他违反规定插手干预房地产开发用地、 立项、规划、建设和销售等行为的。
第九条 违反规定插手干预工程建设实施和工程质量 监督管理 ,有下列情形之一 ,索贿受贿、为自己或者他 人谋取私利的 ,给予记过或者记大过处分 ;情节较重 的 ,给予降级或者撤职处分 ;情节严重的 ,给予开除处 分 :
( 一) 要求建设单位或者勘察、设计、施工等单位 转包、违法分包工程建设项目 ,或者指定生产商、供应 商、服务商的 ;
( 二) 要求试验检测单位弄虚作假的 ;
( 三) 要求项目单位违反规定压缩工期、赶进度 , 导致发生工程质量事故或者严重工程质量问题的 ;
( 四) 在对工程建设实施和工程质量进行监督管 理过程中 ,对有关行政监管部门或者中介机构施加影 响 ,导致发生工程质量事故或者严重工程质量问题 的 ;
( 五) 有其他违反规定插手干预工程建设实施和 工程质量监督管理行为的。
第十条 违反规定插手干预工程建设安全生产 ,有下列 情形之一 ,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的 ,给 予记过或者记大过处分 ;情节较重的 ,给予降级或者撤 职处分 ;情节严重的 ,给予开除处分 :
( 一) 要求有关部门为不具备安全生产条件的单 位发放安全生产许可证的 ;
( 二) 对有关行政监管部门进行的工程建设安全 生产监督管理活动施加影响 , 导致发生生产安全事 故的 ;
( 三) 有其他违反规定插手干预工程建设安全生 产行为的。
第十一条 违反规定插手干预工程建设环境保护工作 , 有下列情形之一 ,索贿受贿、为自己或者他人谋取私利 的 ,给予记过或者记大过处分 ;情节较重的 ,给予降级 或者撤职处分 ;情节严重的 ,给予开除处分 :
( 一) 要求有关部门降低建设项目环境影响评价 等级、拆分审批、超越审批权限审批环境影响评价文件 的 ;
( 二) 对有关行政监管部门进行的环境保护监督 检查活动施加影响 ,导致建设项目中防治污染或者防 治生态破坏的设施不能与工程建设项目主体工程同时 设计、同时施工、同时投产使用的 ;
( 三) 有其他违反规定插手干预工程建设环境保 护工作行为的。
第十二条 违反规定插手干预工程建设项目物资采购和 资金安排使用管理 ,有下列情形之一 ,索贿受贿、为自 己或者他人谋取私利的 ,给予记过或者记大过处分 ;情 节较重的 ,给予降级或者撤职处分 ;情节严重的 ,给予 开除处分 :
( 一) 要求有关部门违反招标投标法和政府采购 法的有关规定 ,进行物资采购的 ;
( 二) 要求有关部门对不符合预算要求、工程进度 需要的工程建设项目支付资金 ,或者对符合预算要求、 工程进度需要的工程建设项目不及时支付资金的 ;
( 三) 有其他违反规定插手干预物资采购和资金 安排使用管理行为的。
第十三条 有本规定第四条至第十二条行为之一 ,虽未 索贿受贿、为自己或者他人谋取私利 ,但给国家和人民 利益以及公共财产造成较大损失 ,或者给本地区、本部 门造成严重不良影响的 ,给予记过或者记大过处分 ;情 节较重的 ,给予降级或者撤职处分 ;情节严重的 ,给予 开除处分。
第十四条 利用职权或者职务上的影响 ,干预有关部门 对工程建设领域中的违法违规行为进行查处的 ,给予 记过或者记大过处分 ;情节较重的 ,给予降级或者撤职 处分 ;情节严重的 ,给予开除处分。
第十五条 受到处分的人员对处分决定不服的 , 依照 《中华人民共和国行政监察法》、《 中华人民共和国公 务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定 ,可 以申请复核或者申诉。
第十六条 有违反规定插手干预工程建设领域行为 ,应 当给予党纪处分的 ,移送党的纪律检查机关处理;涉嫌 犯罪的 ,移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 下列人员有本规定第四条至第十四条行为之 一的 ,依照本规定给予处分 :
( 一) 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的 组织以及国家行政机关依法委托的组织中副科级或者 相当于副科级以上工作人员 ;
( 二) 企业、事业单位、社会团体中由行政机关任 命的副科级或者相当于副科级以上人员。
第十八条 本规定由监察部、人力资源社会保障部负责 解释。
第十九条 本规定自公布之日起施行。