建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法

建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法

1 .  2003 年4 月 8 日

2 .   建市〔2003〕73 号

为贯彻实施《外商投资建筑业企业管理规定》( 建 设部、对外贸易经济合作部令第 113 号) ( 以下简称 《 规定》) ,制定本实施办法。

一、外商投资建筑业企业资质证书的颁发对象

建筑业企业资质证书依法颁发给下列取得中国企 业法人资格的外商投资建筑业企业 :

1. 全部资本由外国投资者投资的建筑业企业。

2. 外国投资者和中国投资者通过共同出资或合作 方式设立的建筑业企业。

3. 已经在中国境内依法设立的外商投资企业 , 以 本企业的名义 ,在中国境内再投资新设立建筑业企业 或购买其他建筑业企业投资者股权后的企业。

建筑业企业资质证书不颁发给外国企业以及外国 企业和其他经济组织在中国境内设立的分支机构。

二、外商投资建筑业企业从事建筑活动的范围

《 规定》第三条所称的建筑活动是指根据《 中华人 民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的规定 在中国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安 装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动。

三、外商投资建筑业企业资质的核定

外商投资建筑业企业申请建筑业企业资质应当依 据:《外商投资建筑业企业管理规定》(建设部、对外贸易经济合作部令第 113 号)、《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第 87号)、《建筑业企业资质管理规定实施意见》(建办建〔2001〕24号)、《建筑业企业资质等级标准》(建建〔2001〕82号)以及有关建筑业企业资质管理的规章、规范性文件。

1. 新设立的外商投资建筑业企业 ,其资质等级按 照最低等级核定 ,并设一年的暂定期。

2. 已经在中国境内承包工程的外国企业新设立外 商投资建筑业企业 ,除具备建筑业企业资质标准规定条件外 ,具备以下条件的 ,可以直接申请二级及二级以 上建筑业企业资质。

(1) 根据《 在中国境内承包工程的外国企业资质 管理暂行办法》( 建设部令第 32 号) , 于 2003 年 9 月 30 日前取得建设部、省级建设行政主管部门或经济特 区、沿海开放城市建设行政主管部门颁发的外国企业 资质证书或承包工程批准证书。

(2) 申请外资建筑业企业资质 ,外国企业在中国 境内的工程承包业绩满足所申请建筑业企业资质要求 的工程承包业绩标准 ; 申请中外合资、中外合作经营建 筑业企业资质 ,外国企业在中国境内的工程承包业绩 与中方合营者的工程承包业绩总和应当满足所申请建 筑业企业资质要求的工程承包业绩标准。

3. 外国企业投资入股内资建筑业企业 ,企业性质 变更为中外合资经营建筑业企业或中外合作经营建筑 业企业 ,企业资质按照其实际达到的标准重新核定。

4 . 外国企业收购内资建筑业企业 ,企业性质变更 为外资建筑业企业 ,企业资质按照其实际达到的标准 重新核定。

5. 规定实施前 , 已经设立的中外合资经营建筑业  企业、中外合作经营建筑业企业由于注册资本金达不  到原建设部和对外贸易经济合作部联合颁布的《 关于  设立外商投资建筑业企业的若干规定》( 建建〔1995〕 533 号) 要求的 ,规定实施后 ,可以申报相应级别的建  筑业企业资质。

四、外商投资建筑业企业中外国服务提供者的条件

外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本企 业的工程技术和经济管理人员 ,在申报企业资质时应 当出示依法签定的劳动合同。

1 . 外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本 企业的企业经理 ,外国服务提供者应当具有建筑业企 业资质标准要求的从事工程管理工作经历 ,并提供相 应证明文件。

2. 外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本 企业工程技术和经济管理人员 ,外国服务提供者应当 具有相当于建筑业企业资质标准规定的技术职称要求 条件。

3. 外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本 企业工程技术和经济管理人员 ,具有大学本科或以上 学历 ,并具有 10 年以上从事本专业工作经验的 ,在企 业申报资质时 ,可以按照具有高级职称的人员申报 ;具有大学专科或以上学历 ,并具有 5 年以上从事本专业工作经验的 ,在企业申报资质时 ,可以按照具有中级职 称的人员申报。

4. 外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本 企业项目经理 ,符合以下条件 ,并能够提供相关证明文 件的 ,可以在企业申报资质时由资质管理部门认可其 具有相应级别项目经理资格。

(1) 外国服务提供者作为一级项目经理资格申报 的 ,应当担任过一个一级建筑业企业资质标准要求的 工程项目 ,或两个二级建筑业企业资质标准要求的工 程项目施工管理工作的主要负责人。

(2) 外国服务提供者作为二级项目经理资格申报 的 ,应当担任过两个工程项目 ,其中至少一个为二级建 筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主 要负责人。

(3) 外国服务提供者作为三级项目经理资格申报 的 ,应当担任过两个工程项目 ,其中至少一个为三级建 筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主 要负责人。

根据本条规定认可的外国服务提供者作为本公司 项目经理的人数 ,不得超过建筑业企业资质标准中规 定的项目经理人数的三分之一。

5. 外商投资建筑业企业聘用外国服务提供者为本 企业的工程技术和经济管理人员的 ,每人每年在中国 境内累计居住时间应当不少于 3 个月。

五、外商投资建筑业企业工程承包业绩的认定

《 规定》施行后 ,外商投资建筑业企业的外国投资 者在中华人民共和国境外同中国建筑业企业采取联合 承包方式承包工程或将工程分包给中国建筑业企业 的 ,该工程承包业绩可作为外商投资建筑业企业申报 建筑业企业资质或资质年检时的工程承包业绩。

六、外资建筑业企业的工程承包范围

《 规定》第十五条第四款“ 中外建筑企业联合承 揽”是指外资建筑业企业可以与内资建筑业企业、中 外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业联 合承包工程。

七、外商投资建筑业企业申请资质的受理时间

2002 年12月1  日至 2003年10月1  日,为同时实行建设部令第 32 号和《规定》的过渡期。在此过渡期内,资质管理部门随时受理外商投资建筑业企业的资质申请。

2003 年 10 月 1  日以后 ,外商投资建筑业企业的 资质申请按照内资建筑业企业资质申请受理时间安排 统一进行。

八、《规定》和原建设部令第32 号的关系

根据《规定》第二十六条 ,在 2003 年 10 月 1  日之 前 ,外国企业在中国境内承包工程仍然按照原建设部 令第 32 号《在中国境内承包工程的外国企业资质管理 暂行办法》执行。

1 . 已经取得外国企业承包工程资质证书的外国企 业 ,仍可以根据《 在中国境内承包工程的外国企业资 质管理暂行办法》的规定要求 ,继续在中国境内承包 工程 ,包括继续承包未完成的经批准的建设工程 ,继续 申请扩大工程承包地域 ,继续申请资质证书延期。

2. 没有取得外国企业承包工程资质证书的外国企 业 ,仍可以根据《 在中国境内承包工程的外国企业资 质管理暂行办法》的规定申请外国企业资质证书。

3. 在 2003 年 10 月1  日以后,资质管理部门不再受理外国企业在中国境内承包工程的资质申请,不再办理资质延期以及扩大工程承包地域的审批。在此日期之前签定的工程承包合同,合同期或实际履行期延续到 2003年10月1日以后的,外国企业仍可以继续完成该工程。