建设领域违法违规行为稽查工作管理办法
建设领域违法违规行为稽查工作管理办法
1 . 2010 年 1 月 7 日建设部发布
2 . 建稽〔2010〕4 号
第一条 为加强对建设领域的法律、法规和规章等执行 情况的监督检查 ,有效查处违法违规行为 ,规范住房和 城乡建设部稽查工作 ,制定本办法。
第二条 本办法所称稽查工作 ,是指对住房保障、城乡规 划、标准定额、房地产市场、建筑市场、城市建设、村镇 建设、工程质量安全、建筑节能、住房公积金、历史文化 名城和风景名胜区等方面的违法违规行为进行立案、 调查、取证 ,核实情况并提出处理建议的活动。
第三条 住房和城乡建设部稽查办公室( 以下简称部稽 查办) 负责建设领域违法违规行为的稽查工作。
第四条 稽查工作应坚持以事实为依据 ,以法律为准绳、 客观公正以及重大案件集体研判的原则。
第五条 部稽查办在稽查工作中 ,应履行下列职责 :
( 一) 受理公民、法人或其他组织对违法违规行为 的举报 ;
( 二) 按照规定权限对建设活动进行检查 ,依法制 止违法违规行为 ;
( 三) 查清违法违规事实、分析原因、及时报告稽 查情况 ,提出处理意见、建议 ;
( 四) 督促省级住房和城乡建设主管部门落实转 发的稽查报告提出的处理意见 ;
( 五) 及时制止稽查工作中发现的有可能危及公 共安全等违法违规行为 ,并责成当地住房和城乡建设 主管部门处理;
( 六) 接受省级住房和城乡建设主管部门申请 ,对 其交送的重要违法违规线索直接进行稽查 ;
( 七) 依法或根据授权履行的其他职责。
第六条 稽查人员依法履行职责受法律保护 。任何单位 和个人不得阻挠和干涉。
稽查人员执行公务应遵守回避原则。
第七条 稽查工作一般应按照立案前研究分析、立案、稽 查、撰写稽查报告、督办、结案和归档等程序开展。
第八条 部稽查办可通过受理公民、法人或其他组织的 举报、直接检查、部有关业务司局以及相关单位移送等途径 ,发现违法违规线索 ,认为有必要查处的 ,报经部 领导批准后 ,开展稽查工作。
对部领导的批办件应直接稽查 ,或转省级住房和 城乡建设主管部门稽查 ,部稽查办跟踪督办。
第九条 开展稽查工作前 ,应分析案情 ,并与部有关单位 沟通情况 ,制定工作方案 , 明确稽查重点、时间、地点、 方式和程序等。
对于案情复杂 ,涉及其他相关部门的 ,应主动与其 沟通协调 。也可根据需要确定是否商请有关部门参加 或邀请相关专家参与稽查工作 ,建立联合查处机制。
第十条 开展稽查工作应当全面调查并收集有关证据 等 ,客观、公正地反映案件情况 ,分析问题 ,提出处理意 见。
第十一条 稽查人员在稽查工作中 ,有权采取下列方式 或措施 :
( 一) 约谈被稽查对象 , 召开与稽查有关的会议 , 参加被稽查单位与稽查事项有关的会议 ; 向被稽查单 位及有关人员调查询问有关情况 ,并制作调查笔录 ;
( 二) 查阅、复制和摄录与案件有关的资料 ,要求 被稽查单位提供与稽查有关的资料并做出说明 ;
( 三) 踏勘现场 ,调查、核实情况 ;
( 四) 依法责令违法当事人停止违法行为 ,对施工 现场的建筑材料抽样检查等 ;
( 五) 依法先行登记保存证据 ;
( 六) 法律、法规和规章规定的其他措施。
第十二条 稽查人员依法履行稽查职责 ,有关单位和个 人应当予以配合 ,如实反映情况 ,提供与稽查事项有关 的文件、合同、协议、报表等资料 。不得拒绝、隐匿和伪 报。
第十三条 被稽查单位有下列行为之一的 ,稽查人员应 当及时报告 ,并提出处理建议 :
( 一) 阻挠稽查人员依法履行职责的 ;
( 二) 拒绝或拖延向稽查人员提供与稽查工作有 关情况和资料的 ;
( 三) 销毁、隐匿、涂改有关文件、资料或提供虚假 资料的 ;
( 四) 阻碍稽查人员进入现场调查取证、封存有关 证据、物件的 ;
( 五) 其他妨碍稽查人员依法履行职责的行为。
第十四条 稽查工作结束后 ,一般应在 10 个工作日内完 成稽查报告( 附必要的稽查取证材料) 。稽查报告一般包括案件基本情况、调查核实情况( 包括存在问题 和发现的其他情况) 、调查结论和处理建议以及其他 需要说明的问题等方面内容。
第十五条 重大案件的稽查报告应集体研判。
第十六条 稽查报告以部办公厅函转发给省级住房和城 乡建设主管部门。
第十七条 稽查报告转发给省级住房和城乡建设主管部 门后 ,部稽查办应要求其做好处理意见的落实工作 ,按 照规定的时间回复处理结果。
第十八条 部稽查办转由省级住房和城乡建设主管部门 查办的案件 ,原则上要求在收到转办函之日起 30 个工 作日内 , 回复调查处理意见 。特殊情况可提前或适当 延长。
第十九条 对于稽查报告中有明确处理意见的案件 ,应 将督办情况和处理意见落实情况报部领导批准后 ,方 可结案。
第二十条 结案后 ,稽查人员应将稽查的线索、立案材 料、取证材料、凭证、稽查报告、督办结果等材料 ,根据 档案管理规定 ,分类整理、立卷、归档和保存。
第二十一条 对被稽查对象的处罚和处分 ,实行分工负 责制度和处罚结果报告制度。
法律、法规规定由住房和城乡建设部做出行政处 罚和行政处分决定的 , 由住房和城乡建设部实施。
法律、法规规定由地方人民政府住房和城乡建设 主管部门及其有关部门做出行政处罚和行政处分决定 的 , 由地方人民政府住房和城乡建设主管部门及其有 关部门实施 ,并将处理结果报告上级住房和城乡建设 主管部门。
涉及国务院其他有关部门和地方人民政府职责的 问题 ,移交国务院有关部门和地方人民政府处理。
第二十二条 稽查人员有下列行为之一的 ,视其情节轻 重 ,给予批评或行政处分 ;构成犯罪的 ,移交司法机关 处理 :
( 一) 对被稽查单位的重大违法违规问题隐匿不 报的 ;
( 二) 与被稽查单位串通编造虚假稽查报告的 ;
( 三) 违法干预被稽查单位日常业务活动和经营 管理活动 ,致使其合法权益受到损害的 ;
( 四) 其他影响稽查工作和公正执法的行为。
第二十三条 稽查人员在履行职责中 ,有其他违反法律、 法规和规章行为 ,应当承担纪律责任的 ,依照《 行政机关公务员处分条例》处理。
第二十四条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建 设主管部门可结合本地区实际 ,参照本办法制定稽查 工作管理办法。
第二十五条 本办法由住房和城乡建设部负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行 。本办法施行前 建设部发布的有关文件与本办法规定不一致的 , 以本 办法为准。