住房和城乡建设部关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知

住房和城乡建设部关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知

1 .  2010 年 11 月 18  日

2 .   建质电〔2010〕53 号

各省、自治区住房城乡建设厅 ,北京市住房城乡建设 委 ,上海市、天津市城乡建设交通委 ,重庆市城乡建设 委 ,新疆生产建设兵团建设局 :

2010 年 11 月 13 日 ,全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾,过火面积约 800平方米;11月 15日,上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾,造成 53 人死亡、70 人受伤。上述两起事故均发生在既有建筑装修改造阶段。近日,国务院办公厅下发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》( 国办发明电〔2010〕35号,以下简称《通知》) ,对部分地区接连发生的重特大火灾事故进行了通报,并对加强消防安全工作提出了要求。为认真贯彻落实国务院办公厅《通知》精神,积极预防和有效遏制建筑施工消防事故的发生,现就有关事项通知如下:

一、高度重视建筑施工消防安全工作

各地要牢固树立“安全第一、以人为本”的理念 ,从落实科学发展观、保障和改善民生的高度,进一步提高对做好建筑施工消防工作重要性的认识,增强责任感、紧迫感。要按照公安部和我部联合下发的《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》(公消〔2009〕131 号)确定的职责分工,切实加强建筑施工消防安全工作。要针对本地区建筑施工消防安全工作存在的薄弱环节,制定完善各项建筑施工消防安全管理制度,督促指导建筑施工企业认真落实消防安全责任制。建筑施工企业的主要负责人要对本企业消防安全工作负总责,确保企业的相关各项制度措施真正落实到在建工程项目上,确保建筑施工消防安全。

二、认真组织开展建筑施工火灾隐患排查整改工作

各地要结合本地实际 ,立即组织开展对在建工程项目,特别是对既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作。要重点检查以下几方面:一是企业和在建项目消防安全责任制、节假日期间治安防火值班制度等各项安全生产制度及落实情况;二是施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况;三是建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况;四是施工现场动火作业是否符合相应的操作规程和标准规范要求,并采取相应的防火措施;五是施工现场生活区宿舍用电是否严格按照临时用电规范,是否存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具等方面的情况;六是对于建筑外保温系统及外墙装饰工程,是否按照公安部和我部联合下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》(公通字〔2009〕46 号)的要求进行防火设计、施工。

对排查发现的隐患 ,要督促企业立即整改 。对发  现的重大隐患 ,省级住房城乡建设部门要挂牌督办。 对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知 ,  不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故  的 ,要依法从重追究相关责任人员 ,尤其是企业负责人  的责任。

三、严厉打击建筑施工违法违规行为

各地要按照《关于集中开展严厉打击建筑施工非 法违法行为专项行动的通知》要求 ,继续深入开展严 厉打击建筑施工非法违法行为的专项行动 。要严厉打 击不办理施工许可等法定建设手续 ,擅自从事建筑施工活动的行为 ,以及违法分包、转包、挂靠的行为,建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证,特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为,拒不执行政府有关部门下达停工整改通知等行为。对于发生建筑施工火灾事故的,要加大责任追究力度,做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。对发生建筑施工火灾事故的,除追究在建项目负责人和直接责任人责任外,还要追究企业主要负责人的责任。

四、加强消防安全宣传教育和培训

各地要结合本地实际 ,重点从消除建筑施工火灾 隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面 ,

指导督促建筑施工企业有针对性地开展施工消防安全 知识的宣传教育培训和演练等 。要切实加强对施工现 场一线操作人员 ,特别是电工、焊工等特种作业人员的 消防安全知识培训 ,进一步提高安全意识和自防自救 的能力。

目前各地已陆续进入冬季施工期 ,这也是火灾、煤 气中毒等事故高发的时段 。各地住房城乡建设主管部 门要高度重视 ,切实履行职责 ,督促指导建设、设计、施 工、监理等企业 ,认真落实安全生产主体责任 ,有效防 范和坚决遏制建筑生产安全事故 ,确保冬季尤其是元 旦、春节期间的建筑施工安全 ,为进一步促进建筑生产 安全形势持续稳定好转而不懈努力。