中华人民共和国环境影响评价法( 节录)
中华人民共和国环境影响评价法( 节录)
1 . 2002 年 10 月28 日第九届全国人民代表大会常务委员会 第三十次会议通过
2 . 根据2016 年 7 月2 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十一次会议《关于修改〈 中华人民共和国节 约能源法〉等六部法律的决定》第一次修正
3. 根据2018 年12 月29 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议《关于修改〈 中华人民共和国劳动法〉 等七部法律的决定》第二次修正
第三章 建设项目的环境影响评价
第十六条 【 分类管理】国家根据建设项目对环境的影响程度 ,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报 告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以 下统称环境影响评价文件) :
( 一) 可能造成重大环境影响的 ,应当编制环境影 响报告书 ,对产生的环境影响进行全面评价 ;
( 二) 可能造成轻度环境影响的 ,应当编制环境影 响报告表 ,对产生的环境影响进行分析或者专项评价 ;
( 三) 对环境影响很小、不需要进行环境影响评价 的 ,应当填报环境影响登记表。
建设项目的环境影响评价分类管理名录 , 由国务 院生态环境主管部门制定并公布。
第十七条 【 建设项目环境影响报告书的内容】建设项 目的环境影响报告书应当包括下列内容 :
( 一) 建设项目概况 ;
( 二) 建设项目周围环境现状 ;
( 三) 建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估 ;
( 四) 建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;
( 五) 建设项目对环境影响的经济损益分析 ;
( 六) 对建设项目实施环境监测的建议 ;
( 七) 环境影响评价的结论。
环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格 式 , 由国务院生态环境主管部门制定。
第十八条 【 建设项目评价与规划评价的区别】建设项 目的环境影响评价 ,应当避免与规划的环境影响评价 相重复。
作为一项整体建设项目的规划 ,按照建设项目进 行环境影响评价 ,不进行规划的环境影响评价。
已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项 目的 ,规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环 境影响评价的重要依据 ,建设项目环境影响评价的内 容应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化。
第十九条 【 技术服务机构】建设单位可以委托技术单位 对其建设项目开展环境影响评价 ,编制建设项目环境影 响报告书、环境影响报告表 ;建设单位具备环境影响评 价技术能力的 ,可以自行对其建设项目开展环境影响评 价 ,编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。
编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表应 当遵守国家有关环境影响评价标准、技术规范等规定。
国务院生态环境主管部门应当制定建设项目环境 影响报告书、环境影响报告表编制的能力建设指南和 监管办法。
接受委托为建设单位编制建设项目环境影响报告 书、环境影响报告表的技术单位 ,不得与负责审批建设 项目环境影响报告书、环境影响报告表的生态环境主 管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。
第二十条 【 对评价机构的要求】建设单位应当对建设 项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容和结论 负责 ,接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影 响报告表的技术单位对其编制的建设项目环境影响报 告书、环境影响报告表承担相应责任。
设区的市级以上人民政府生态环境主管部门应当 加强对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表编 制单位的监督管理和质量考核。
负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报 告表的生态环境主管部门应当将编制单位、编制主持 人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案 ,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信 息公示系统向社会公布。
任何单位和个人不得为建设单位指定编制建设项 目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位。
第二十一条 【 专项规划环境影响评价的公开原则】除 国家规定需要保密的情形外 ,对环境可能造成重大影 响、应当编制环境影响报告书的建设项目 ,建设单位应 当在报批建设项目环境影响报告书前 ,举行论证会、听 证会 ,或者采取其他形式 ,征求有关单位、专家和公众 的意见。
建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关 单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。
第二十二条 【 建设项目环境影响报告书的审批】建设 项目的环境影响报告书、报告表 , 由建设单位按照国务 院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。
海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批 , 依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。
审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十 日内 ,收到环境影响报告表之日起三十日内 ,分别作出 审批决定并书面通知建设单位。
国家对环境影响登记表实行备案管理。
审核、审批建设项目环境影响报告书、报告表以及 备案环境影响登记表 ,不得收取任何费用。
第二十三条 【 审批的部门】国务院生态环境主管部门 负责审批下列建设项目的环境影响评价文件 :
( 一) 核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目 ;
( 二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目 ;
( 三) 由国务院审批的或者由国务院授权有关部 门审批的建设项目。
前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的 审批权限 , 由省、自治区、直辖市人民政府规定。
建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响 , 有关生态环境主管部门对该项目的环境影响评价结论 有争议的 ,其环境影响评价文件由共同的上一级生态 环境主管部门审批。
第二十四条 【 环境影响评价文件的重新审核】建设项 目的环境影响评价文件经批准后 ,建设项目的性质、规 模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破 坏的措施发生重大变动的 ,建设单位应当重新报批建 设项目的环境影响评价文件。
建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年 ,方决定该项目开工建设的 ,其环境影响评价文件 应当报原审批部门重新审核 ;原审批部门应当自收到 建设项目环境影响评价文件之日起十日 内 ,将审核意 见书面通知建设单位。
第二十五条 【 环评文件未经审查或未获批准的建设项 目不得开工】建设项目的环境影响评价文件未依法经 审批部门审查或者审查后未予批准的 ,建设单位不得 开工建设。
第二十六条 【 环保对策的实施】建设项目建设过程中 , 建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报 告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出 的环境保护对策措施。
第二十七条 【 后评价】在项目建设、运行过程中产生不 符合经审批的环境影响评价文件的情形的 ,建设单位 应当组织环境影响的后评价 ,采取改进措施 ,并报原环 境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案 ; 原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进 行环境影响的后评价 ,采取改进措施。
第二十八条 【 跟踪检查】生态环境主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查,对造成严重环境污染或者生态破坏的,应当查清原因、查明责任。对属于建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的,依照本法第三十二条的规定追究建设单位及其相关责任人员和接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位及其相关人员的法律责任;属于审批部门工作人员失职、渎职,对依法不应批准的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表予以批准的,依照本法第三十四条的规定追究其法律责任。
第四章 法 律 责 任
第三十一条 【 建设单位违法】建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意 ,建设单位擅自开工建 设的 ,依照前款的规定处罚、处分。
建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表 的 , 由县级以上生态环境主管部门责令备案 ,处五万元 以下的罚款。
海洋工程建设项目的建设单位有本条所列违法行为 的,依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。第三十二条 【技术服务机构违法】建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的,由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对建设单位处五十万元以上二百万元以下的罚款,并对建设单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五万元以上二十万元以下的罚款。
接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影 响报告表的技术单位违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定,致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的,由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对技术单位处所收费用三倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作;有违法所得的,没收违法所得。
编制单位有本条第一款、第二款规定的违法行为 的 ,编制主持人和主要编制人员五年内禁止从事环境 影响报告书、环境影响报告表编制工作 ;构成犯罪的 , 依法追究刑事责任 ,并终身禁止从事环境影响报告书、 环境影响报告表编制工作。