中华人民共和国消防法( 节录)

中华人民共和国消防法( 节录)

1 .  1998 年4 月29 日第九届全国人民代表大会常务委员会 第二次会议通过

2 .  2008 年 10 月28 日第十一届全国人民代表大会常务委员 会第五次会议修订

3 .  根据2019 年4 月23 日第十三届全国人民代表大会常务  委员会第十次会议《关于修改〈 中华人民共和国建筑法〉 等八部法律的决定》第一次修正

4 .  根据2021年4 月29 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议《关于修改〈 中华人民共和国道 路交通安全法〉等八部法律的决定》第二次修正

第二章 火 灾 预 防

第八条 【 消防规划】地方各级人民政府应当将包括消 防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通 道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划 ,并负责 组织实施。

城乡消防安全布局不符合消防安全要求的 ,应当  调整、完善 ;公共消防设施、消防装备不足或者不适应  实际需要的 ,应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

第九条 【 消防设计、施工要求】建设工程的消防设计、 施工必须符合国家工程建设消防技术标准 。建设、设  计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设  计、施工质量负责。

第十条 【 消防设计审查验收】对按照国家工程建设消 防技术标准需要进行消防设计的建设工程 ,实行建设 工程消防设计审查验收制度。

第十一条 【 消防设计文件报送审查】国务院住房和城 乡建设主管部门规定的特殊建设工程 ,建设单位应当 将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查 , 住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。

前款规定以外的其他建设工程 ,建设单位申请领 取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足 施工需要的消防设计图纸及技术资料。

第十二条 【 消防设计未经审查或者审查不合格的法律 后果】特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合 格的 ,建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程 ,建

设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资 料的 ,有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报 告。

第十三条 【 消防验收、备案和抽查】国务院住房和城乡 建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣 工 ,建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消 防验收。

前款规定以外的其他建设工程 ,建设单位在验收 后应当报住房和城乡建设主管部门备案 ,住房和城乡 建设主管部门应当进行抽查。

依法应当进行消防验收的建设工程 ,未经消防验 收或者消防验收不合格的 ,禁止投入使用 ;其他建设工 程经依法抽查不合格的 ,应当停止使用。

第十四条 【 消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具 体办法】建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽 查的具体办法 , 由国务院住房和城乡建设主管部门规 定。

第十五条 【 公众聚集场所的消防安全检查】公众聚集 场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管 理 。公众聚集场所在投入使用、营业前 ,建设单位或者 使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府 消防救援机构申请消防安全检查 ,作出场所符合消防 技术标准和管理规定的承诺 ,提交规定的材料 ,并对其 承诺和材料的真实性负责。

消防救援机构对申请人提交的材料进行审查 ; 申 请材料齐全、符合法定形式的 ,应当予以许可 。消防救 援机构应当根据消防技术标准和管理规定 ,及时对作 出承诺的公众聚集场所进行核查。

申请人选择不采用告知承诺方式办理的 ,消防救 援机构应当自受理申请之日起十个工作日 内 ,根据消 防技术标准和管理规定 ,对该场所进行检查 。经检查 符合消防安全要求的 ,应当予以许可。

公众聚集场所未经消防救援机构许可的 ,不得投 入使用、营业 。消防安全检查的具体办法 , 由国务院应 急管理部门制定。

第十六条 【 单位的消防安全职责】机关、团体、企业、事 业等单位应当履行下列消防安全职责 :

( 一) 落实消防安全责任制 ,制定本单位的消防安 全制度、消防安全操作规程 ,制定灭火和应急疏散预 案 ;

( 二) 按照国家标准、行业标准配置消防设施、器

材 ,设置消防安全标志 ,并定期组织检验、维修 ,确保完 好有效 ;

( 三) 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检 测 ,确保完好有效 ,检测记录应当完整准确 ,存档备查 ;

( 四) 保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通 , 保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准 ;

( 五) 组织防火检查 ,及时消除火灾隐患 ;

( 六) 组织进行有针对性的消防演练 ;

( 七) 法律、法规规定的其他消防安全职责。

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人 。 第十七条  【 消防安全重点单位的消防安全职责】县级 以上地方人民政府消防救援机构应当将发生火灾可能 性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财 产损失的单位 ,确定为本行政区域内的消防安全重点 单位 ,并由应急管理部门报本级人民政府备案。

消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定 的职责外 ,还应当履行下列消防安全职责 :

( 一) 确定消防安全管理人 ,组织实施本单位的消 防安全管理工作 ;

( 二) 建立消防档案 ,确定消防安全重点部位 ,设 置防火标志 ,实行严格管理;

( 三) 实行每日防火巡查 ,并建立巡查记录 ;

( 四) 对职工进行岗前消防安全培训 ,定期组织消 防安全培训和消防演练。

第十八条 【 共用建筑物的消防安全责任】同一建筑物 由两个以上单位管理或者使用的 ,应当明确各方的消 防安全责任 ,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出 口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用 消防设施进行维护管理 ,提供消防安全防范服务。

第十九条  【 易燃易爆危险品生产经营场所的设置要 求】生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居 住场所设置在同一建筑物内 ,并应当与居住场所保持 安全距离。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置 在同一建筑物内的 ,应当符合国家工程建设消防技术 标准。

第二十条 【 大型群众性活动的消防安全】举办大型群 众性活动 ,承办人应当依法向公安机关申请安全许可 , 制定灭火和应急疏散预案并组织演练 , 明确消防安全 责任分工 ,确定消防安全管理人员 ,保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效 ,保证疏散通道、安全出 口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术  标准和管理规定。

第二十一条 【 特殊场所和特种作业防火要求】禁止在 具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火 。因施工等 特殊情况需要使用明火作业的 ,应当按照规定事先办 理审批手续 ,采取相应的消防安全措施 ;作业人员应当 遵守消防安全规定。

进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自 动消防系统的操作人员 ,必须持证上岗 ,并遵守消防安 全操作规程。

第二十二条 【 危险物品生产经营单位设置的消防安全  要求】生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库  和专用车站、码头的设置 ,应当符合消防技术标准 。易  燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站 ,应当设  置在符合消防安全要求的位置 ,并符合防火防爆要求。

已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工 厂、仓库和专用车站、码头 ,易燃易爆气体和液体的充 装站、供应站、调压站 ,不再符合前款规定的 ,地方人民 政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决 ,消除安 全隐患。

第二十三条 【 易燃易爆危险品和可燃物资仓库管理】 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品 ,必  须执行消防技术标准和管理规定。

进入生产、储存易燃易爆危险品的场所 ,必须执行 消防安全规定 。禁止非法携带易燃易爆危险品进入公 共场所或者乘坐公共交通工具。

储存可燃物资仓库的管理 ,必须执行消防技术标 准和管理规定。

第二十四条 【 消防产品标准、强制性产品认证和技术 鉴定制度】消防产品必须符合国家标准 ;没有国家标 准的 ,必须符合行业标准 。禁止生产、销售或者使用不 合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。

依法实行强制性产品认证的消防产品 , 由具有法 定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性 要求认证合格后 ,方可生产、销售、使用 。实行强制性 产品认证的消防产品目录 , 由国务院产品质量监督部 门会同国务院应急管理部门制定并公布。

新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产 品 ,应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院应 急管理部门规定的办法 ,经技术鉴定符合消防安全要求的 ,方可生产、销售、使用。

依照本条规定经强制性产品认证合格或者技术鉴 定合格的消防产品 , 国务院应急管理部门应当予以公 布。

第二十五条 【 对消防产品质量的监督检查】产品质量 监督部门、工商行政管理部门、消防救援机构应当按照 各自职责加强对消防产品质量的监督检查。

第二十六条 【 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材 料的防火要求】建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰 材料的防火性能必须符合国家标准 ;没有国家标准的 , 必须符合行业标准。

人员密集场所室内装修、装饰 ,应当按照消防技术 标准的要求 ,使用不燃、难燃材料。

第二十七条 【电器产品、燃气用具产品标准及其安装、 使用的消防安全要求】电器产品、燃气用具的产品标  准 ,应当符合消防安全的要求。

电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路 的设计、敷设、维护保养、检测 ,必须符合消防技术标准 和管理规定。

第二十八条   【 保护消防设施、器材 , 保障消防通道畅 通】任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停 用消防设施、器材 ,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占 用防火间距 ,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出 口、消防车通道 。人员密集场所的门窗不得设置影响 逃生和灭火救援的障碍物。

第二十九条 【 公共消防设施的维护】负责公共消防设 施维护管理的单位 ,应当保持消防供水、消防通信、消 防车通道等公共消防设施的完好有效 。在修建道路以 及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火 救援的 ,有关单位必须事先通知当地消防救援机构。

第三十条 【 加强农村消防工作】地方各级人民政府应 当加强对农村消防工作的领导 ,采取措施加强公共消 防设施建设 ,组织建立和督促落实消防安全责任制。

第三十一条 【 重要防火时期的消防工作】在农业收获 季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾 多发季节 ,地方各级人民政府应当组织开展有针对性 的消防宣传教育 ,采取防火措施 ,进行消防安全检查。

第三十二条 【 基层组织的群众性消防工作】乡镇人民  政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员  会、居民委员会开展群众性的消防工作 。村民委员会、 居民委员会应当确定消防安全管理人 ,组织制定防火安全公约 ,进行防火安全检查。

第三十三条 【 火灾公众责任保险】国家鼓励、引导公众 聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的 企业投保火灾公众责任保险 ;鼓励保险公司承保火灾 公众责任保险。

第三十四条 【 对消防安全技术服务的规范】消防设施 维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构应 当符合从业条件 ,执业人员应当依法获得相应的资格 ; 依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则 , 接受委托提供消防技术服务 ,并对服务质量负责。

第六章 法 律 责 任

第五十八条 【 对不符合消防设计审查、消防验收、消防 安全检查要求等行为的处罚】违反本法规定 ,有下列 行为之一的 , 由住房和城乡建设主管部门、消防救援机 构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停 业 ,并处三万元以上三十万元以下罚款 :

( 一) 依法应当进行消防设计审查的建设工程 ,未 经依法审查或者审查不合格 ,擅自施工的 ;

( 二) 依法应当进行消防验收的建设工程 ,未经消 防验收或者消防验收不合格 ,擅自投入使用的 ;

( 三) 本法第十三条规定的其他建设工程验收后 经依法抽查不合格 ,不停止使用的 ;

( 四) 公众聚集场所未经消防救援机构许可 ,擅自 投入使用、营业的 ,或者经核查发现场所使用、营业情 况与承诺内容不符的。

核查发现公众聚集场所使用、营业情况与承诺内 容不符 ,经责令限期改正 ,逾期不整改或者整改后仍达 不到要求的 ,依法撤销相应许可。

建设单位未依照本法规定在验收后报住房和城乡 建设主管部门备案的 , 由住房和城乡建设主管部门责 令改正 ,处五千元以下罚款。

第五十九条 【 对不按消防技术标准设计、施工的行为 的处罚】违反本法规定 ,有下列行为之一的 , 由住房和 城乡建设主管部门责令改正或者停止施工 ,并处一万 元以上十万元以下罚款 :

( 一) 建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工 企业降低消防技术标准设计、施工的 ;

( 二) 建筑设计单位不按照消防技术标准强制性 要求进行消防设计的 ;

( 三) 建筑施工企业不按照消防设计文件和消防 技术标准施工 ,降低消防施工质量的 ;

( 四) 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企 业串通 ,弄虚作假 ,降低消防施工质量的。

第六十条 【 对违背消防安全职责行为的处罚】单位违 反本法规定 ,有下列行为之一的 ,责令改正 ,处五千元 以上五万元以下罚款 :

( 一) 消防设施、器材或者消防安全标志的配置、 设置不符合国家标准、行业标准 ,或者未保持完好有效  的 ;

( 二) 损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器 材的 ;

( 三) 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有 其他妨碍安全疏散行为的 ;

( 四) 埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距 的 ;

( 五) 占用、堵塞、封闭消防车通道 ,妨碍消防车通 行的 ;

( 六) 人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭 火救援的障碍物的 ;

( 七) 对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时 采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为 之一的 ,处警告或者五百元以下罚款。

有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行 为 ,经责令改正拒不改正的 ,强制执行 ,所需费用由违 法行为人承担。

第六十一条 【 对易燃易爆危险品生产经营场所设置不 符合规定的处罚】生产、储存、经营易燃易爆危险品的 场所与居住场所设置在同一建筑物内 ,或者未与居住 场所保持安全距离的 ,责令停产停业 ,并处五千元以上 五万元以下罚款。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置 在同一建筑物内 ,不符合消防技术标准的 ,依照前款规 定处罚。

第六十二条   【 对涉及消防的违反治安管理行为的处 罚】有下列行为之一的 ,依照《 中华人民共和国治安管 理处罚法》的规定处罚 :

( 一) 违反有关消防技术标准和管理规定生产、储 存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的 ;

( 二) 非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或 者乘坐公共交通工具的 ;

( 三) 谎报火警的 ;

( 四) 阻碍消防车、消防艇执行任务的 ;

( 五) 阻碍消防救援机构的工作人员依法执行职 务的。

第六十三条 【 对违反危险场所消防管理规定行为的处 罚】违反本法规定 ,有下列行为之一的 ,处警告或者五 百元以下罚款 ;情节严重的 ,处五日以下拘留 :

( 一) 违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆 危险品场所的 ;

( 二) 违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆 炸危险的场所吸烟、使用明火的。

第六十四条 【 对过失引起火灾、阻拦报火警等行为的 处罚】违反本法规定 ,有下列行为之一 , 尚不构成犯罪 的 ,处十日以上十五日以下拘留 ,可以并处五百元以下 罚款 ;情节较轻的 ,处警告或者五百元以下罚款 :

( 一) 指使或者强令他人违反消防安全规定 , 冒险 作业的 ;

( 二) 过失引起火灾的 ;

( 三) 在火灾发生后阻拦报警 ,或者负有报告职责 的人员不及时报警的 ;

( 四) 扰乱火灾现场秩序 ,或者拒不执行火灾现场 指挥员指挥 ,影响灭火救援的 ;

( 五) 故意破坏或者伪造火灾现场的 ;

( 六) 擅自拆封或者使用被消防救援机构查封的 场所、部位的。

第六十五条 【 对生产、销售、使用不合格或国家明令淘 汰的消防产品行为的处理】违反本法规定 ,生产、销售 不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的 , 由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《 中 华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。

人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明 令淘汰的消防产品的 ,责令限期改正;逾期不改正的 , 处五千元以上五万元以下罚款 ,并对其直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下 罚款 ;情节严重的 ,责令停产停业。

消防救援机构对于本条第二款规定的情形 , 除依 法对使用者予以处罚外 ,应当将发现不合格的消防产 品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监 督部门、工商行政管理部门 。产品质量监督部门、工商 行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。

第六十六条 【 对电器产品、燃气用具的安装、使用等不 符合消防技术标准和管理规定的处罚】电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护 保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的 ,责令限 期改正;逾期不改正的 ,责令停止使用 ,可以并处一千 元以上五千元以下罚款。

第六十七条 【 单位未履行消防安全职责的法律责任】 机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十  七条、第十八条、第二十一条第二款规定的 ,责令限期  改正;逾期不改正的 ,对其直接负责的主管人员和其他  直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。

第六十八条 【 人员密集场所现场工作人员不履行职责 的法律责任】人员密集场所发生火灾 ,该场所的现场 工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务 ,情节 严重 , 尚不构成犯罪的 ,处五日以上十日以下拘留。

第六十九条 【 消防技术服务机构失职的法律责任】消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构,不具备从业条件从事消防技术服务活动或者出具虚假文件的,由消防救援机构责令改正,处五万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;不按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动的,责令改正,处五万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;情节严重的,依法责令停止执业或者吊销相应资格;造成重大损失的,由相关部门吊销营业执照,并对有关责任人员采取终身市场禁入措施。

前款规定的机构出具失实文件 ,给他人造成损失 的 ,依法承担赔偿责任 ;造成重大损失的 , 由消防救援 机构依法责令停止执业或者吊销相应资格 , 由相关部 门吊销营业执照 ,并对有关责任人员采取终身市场禁 入措施。

第七十条 【 对违反消防行为的处罚程序】本法规定的 行政处罚 ,除应当由公安机关依照《 中华人民共和国 治安管理处罚法》的有关规定决定的外 , 由住房和城 乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权决定。

被责令停止施工、停止使用、停产停业的 ,应当在 整改后向作出决定的部门或者机构报告 ,经检查合格 , 方可恢复施工、使用、生产、经营。

当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工 决定的 , 由作出决定的部门或者机构强制执行。

责令停产停业 ,对经济和社会生活影响较大的 , 由住房和城乡建设主管部门或者应急管理部门报请本级 人民政府依法决定。

第七十一条 【 有关主管部门的工作人员滥用职权、玩  忽职守、徇私舞弊的法律责任】住房和城乡建设主管  部门、消防救援机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、 徇私舞弊 ,有下列行为之一 , 尚不构成犯罪的 ,依法给予处分 :

( 一) 对不符合消防安全要求的消防设计文件、建 设工程、场所准予审查合格、消防验收合格、消防安全 检查合格的 ;

( 二) 无故拖延消防设计审查、消防验收、消防安 全检查 ,不在法定期限内履行职责的 ;

( 三) 发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个 人整改的 ;

( 四) 利用职务为用户、建设单位指定或者变相指  定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、 消防设施施工单位的 ;

( 五) 将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设 施用于与消防和应急救援无关的事项的 ;

( 六) 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、 徇私舞弊 , 尚不构成犯罪的 ,依法给予处分。

第七十二条 【 刑事责任】违反本法规定 ,构成犯罪的 , 依法追究刑事责任。