建设单位项目负责人质量安全责任八项规定(试行)

建设单位项目负责人质量安全责任八项规定(试行)

1 .  2015 年3 月 6 日住房和城乡建设部发布

2 .   建市〔2015〕35 号

建设单位项目负责人是指建设单位法定代表人或  经法定代表人授权 ,代表建设单位全面负责工程项目  建设全过程管理 ,并对工程质量承担终身责任的人员。 建筑工程开工建设前 ,建设单位法定代表人应当签署  授权书 ,明确建设单位项目负责人 。建设单位项目负  责人应当严格遵守以下规定并承担相应责任 :

一、建设单位项目负责人应当依法组织发包 ,不得将工程  发包给个人或不具有相应资质等级的单位 ;不得将一  个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工  总承包或专业承包单位 ;不得将施工合同范围内的单  位工程或分部分项工程又另行发包 ;不得违反合同约  定 ,通过各种形式要求承包单位选择指定的分包单位。 建设单位项目负责人发现承包单位有转包、违法分包  及挂靠等违法行为的 ,应当及时向住房城乡建设主管  部门报告。

二、建设单位项目负责人在组织发包时应当提出合理的 造价和工期要求 ,不得迫使承包单位以低于成本的价 格竞标 ,不得与承包单位签订“ 阴阳合同”,不得拖欠 勘察设计、工程监理费用和工程款 ,不得任意压缩合理 工期 。确需压缩工期的 ,应当组织专家予以论证 ,并采 取保证建筑工程质量安全的相应措施 ,支付相应的费 用。

三、建设单位项目负责人在组织编制工程概算时 ,应当将 建筑工程安全生产措施费用和工伤保险费用单独列 支 ,作为不可竞争费 ,不参与竞标。

四、建设单位项目负责人应当负责向勘察、设计、施工、工 程监理等单位提供与建筑工程有关的真实、准确、齐全 的原始资料 ,应当严格执行施工图设计文件审查制度 , 及时将施工图设计文件报有关机构审查 ,未经审查批 准的 ,不得使用 ;发生重大设计变更的 ,应送原审图机 构审查。

五、建设单位项目负责人应当在项目开工前按照国家有 关规定办理工程质量、安全监督手续 , 申请领取施工许 可证 。依法应当实行监理的工程 ,应当委托工程监理 单位进行监理。

六、建设单位项目负责人应当加强对工程质量安全的控 制和管理 ,不得以任何方式要求设计单位或者施工单 位违反工程建设强制性标准 ,降低工程质量 ;不得以任 何方式要求检测机构出具虚假报告 ;不得以任何方式 要求施工单位使用不合格或者不符合设计要求的建筑 材料、建筑构配件和设备 ;不得违反合同约定 ,指定承 包单位购入用于工程建设的建筑材料、建筑构配件和 设备或者指定生产厂、供应商。

七、建设单位项目负责人应当按照有关规定组织勘察、设 计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收 ,并按照 规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文 件报送备案 。未组织竣工验收或验收不合格的 ,不得 交付使用。

八、建设单位项目负责人应当严格按照国家有关档案管 理的规定 ,及时收集、整理建设项目各环节的文件资 料 ,建立、健全建设项目档案和建筑工程各方主体项目 负责人质量终身责任信息档案 ,并在建筑工程竣工验 收后 ,及时向住房城乡建设主管部门或者其他有关部 门移交建设项目档案及各方主体项目负责人的质量终 身责任信息档案。

各级住房城乡建设主管部门应当加强对建设单位 项目负责人履职情况的监督检查 ,发现存在违反上述 规定的 ,依照相关法律法规和规章实施行政处罚或处 理( 建设单位项目负责人质量安全违法违规行为行政 处罚规定见附件) 。应当建立健全建设单位和建设单 位项目负责人的信用档案 ,将其违法违规行为及处罚 处理结果记入信用档案 ,并在建筑市场监管与诚信信 息发布平台上予以曝光。

附件 :建设单位项目负责人质量安全违法违规行 为行政处罚规定

附件 :

建设单位项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚规定

一、违反第一项规定的行政处罚

( 一) 将建筑工程发包给不具有相应资质等级的  勘察、设计、施工、工程监理单位的 ,按照《 中华人民共  和国建筑法》第六十五条、《 建设工程质量管理条例》 第五十四条规定对建设单位实施行政处罚 ;按照《 建  设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项  目负责人实施行政处罚。

( 二) 将建筑工程肢解发包的 ,按照《 中华人民共  和国建筑法》第六十五条、《 建设工程质量管理条例》 第五十五条规定对建设单位实施行政处罚 ;按照《 建  设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项  目负责人实施行政处罚。

二、违反第二项规定的行政处罚

( 一) 迫使承包方以低于成本的价格竞标的 ,按照 《 建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单 位实施行政处罚 ;按照《建设工程质量管理条例》第七 十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

( 二) 任意压缩合理工期的 ,按照《 建设工程质量 管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处 罚 ;按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对 建设单位项目负责人实施行政处罚。

三、违反第三条规定的行政处罚

未提供建筑工程安全生产作业环境及安全施工措 施所需费用的 ,按照《建设工程安全生产管理条例》第 五十四条规定对建设单位实施行政处罚。

四、违反第四项规定的行政处罚

施工图设计文件未经审查或者审查不合格 ,擅自 施工的 ,按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规 定对建设单位实施行政处罚 ;按照《 建设工程质量管 理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施 行政处罚。

五、违反第五项规定的行政处罚

( 一) 未按照国家规定办理工程质量监督手续的 , 按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设 单位实施行政处罚 ;按照《建设工程质量管理条例》第 七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

( 二) 未取得施工许可证擅自施工的 ,按照《 中华 人民共和国建筑法》第六十四条、《 建设工程质量管理 条例》第五十七条规定对建设单位实施行政处罚 ;按 照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设 单位项目负责人实施行政处罚。

( 三) 必须实行工程监理而未实行工程监理的 ,按 照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设 单位实施行政处罚 ;按照《建设工程质量管理条例》第 七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

六、违反第六项规定的行政处罚

( 一) 明示或者暗示设计单位或者施工单位违反 工程建设强制性标准 ,降低工程质量的 ,按照《 中华人 民共和国建筑法》第七十二条、《建设工程质量管理条 例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚 ;按照 《 建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单 位项目负责人实施行政处罚。

( 二) 明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告 的 ,按照《建设工程质量检测管理办法》( 建设部令第 141 号) 第三十一条规定对建设单位实施行政处罚。

( 三) 明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑 材料、建筑构配件和设备的 ,按照《 建设工程质量管理 条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚 ;按 照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设 单位项目负责人实施行政处罚。

七、违反第七项规定的行政处罚

( 一) 未组织竣工验收或验收不合格 ,擅自交付使 用的 ;对不合格的建筑工程按照合格工程验收的 ,按照 《 建设工程质量管理条例》第五十八条规定对建设单 位实施行政处罚 ;按照《建设工程质量管理条例》第七 十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

( 二) 未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可 文件或者准许使用文件报送备案的 ,按照《 建设工程 质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政 处罚 ;按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定 对建设单位项目负责人实施行政处罚。

八、违反第八项规定的行政处罚

工程竣工验收后 ,未向住房城乡建设主管部门或 者其他有关部门移交建设项目档案的 ,按照《 建设工 程质量管理条例》第五十九条规定对建设单位实施行 政处罚 ;按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规 定对建设单位项目负责人实施行政处罚。