建设工程质量保证金管理办法

建设工程质量保证金管理办法

1 .  2017 年 6 月20 日住房城乡建设部、财政部发布

2 .   建质〔2017〕138 号

3 .   自2017 年 7 月 1  日起施行

第一条    为规范建设工程质量保证金管理 ,落实工程在 缺陷责任期内的维修责任 ,根据《 中华人民共和国建 筑法》《建设工程质量管理条例》《 国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》和《 基本建设 财务管理规则》等相关规定 ,制定本办法。

第二条 本办法所称建设工程质量保证金( 以下简称保

证金) 是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定 ,从应付的工程款中预留 ,用以保证承包人在缺陷责 任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标 准、设计文件 ,以及承包合同的约定。

缺陷责任期一般为 1 年 ,最长不超过 2 年 , 由发、 承包双方在合同中约定。

第三条    发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返 还等内容 ,并与承包人在合同条款中对涉及保证金的 下列事项进行约定 :

( 一) 保证金预留、返还方式 ;

( 二) 保证金预留比例、期限 ;

( 三) 保证金是否计付利息 ,如计付利息 ,利息的 计算方式 ;

( 四) 缺陷责任期的期限及计算方式 ;

( 五) 保证金预留、返还及工程维修质量、费用等 争议的处理程序 ;

( 六) 缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式 ;

( 七)逾期返还保证金的违约金支付办法及违约 责任。

第四条    缺陷责任期内,实行国库集中支付的政府投资项目,保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目,保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内,如发包方被撤销,保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理,由使用单位代行发包人职责。

社会投资项目采用预留保证金方式的 ,发、承包双 方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。

第五条    推行银行保函制度 ,承包人可以银行保函替代 预留保证金。

第六条    在工程项目竣工前 ,已经缴纳履约保证金的 ,发 包人不得同时预留工程质量保证金。

采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保 证方式的 ,发包人不得再预留保证金。

第七条    发包人应按照合同约定方式预留保证金 ,保证 金总预留比例不得高于工程价款结算总额的 3% 。合 同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的 ,保函 金额不得高于工程价款结算总额的 3% 。

第八条    缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计 。 由 于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收 的 ,缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计 。 由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收 的 ,在承包人提交竣工验收报告 90 天后 ,工程自动进 入缺陷责任期。

第九条    缺陷责任期内,由承包人原因造成的缺陷,承包人应负责维修,并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用,发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除,费用超出保证金额的,发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后,不免除对工程的损失赔偿责任。

由他人原因造成的缺陷 ,发包人负责组织维修 ,承  包人不承担费用 ,且发包人不得从保证金中扣除费用。

第十条    缺陷责任期内 ,承包人认真履行合同约定的责 任 ,到期后 ,承包人向发包人申请返还保证金。

第十一条    发包人在接到承包人返还保证金申请后,应于 14 天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议,发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的,发包人应当在核实后 14 天内将保证金返还承包人,逾期未返还的,依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后 14 天内不予答复,经催告后14天内仍不予答复,视同认可承包人的返还保证金申请。

第十二条    发包人和承包人对保证金预留、返还以及工 程维修质量、费用有争议的 ,按承包合同约定的争议和 纠纷解决程序处理。

第十三条 建设工程实行工程总承包的 ,总承包单位与 分包单位有关保证金的权利与义务的约定 ,参照本办 法关于发包人与承包人相应权利与义务的约定执行。

第十四条   本办法由住房城乡建设部、财政部负责解释。

第十五条   本办法自 2017 年 7 月 1  日起施行 ,原《 建设 工程质量保证金管理暂行办法》( 建质〔2016〕295 号) 同时废止。