房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程

房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程

1 .  2013 年 1 月 14 日住房和城乡建设部发布

2 .   建质〔2013〕4 号

第一条    为规范房屋市政工程生产安全事故报告和查处 工作 ,落实事故责任追究制度 , 防止和减少事故发生 , 根据《建设工程安全生产管理条例》、《 生产安全事故 报告和调查处理条例》等有关规定 ,制定本规程。

第二条    房屋市政工程生产安全事故 ,是指在房屋建筑 和市政基础设施工程施工过程中发生的造成人身伤亡 或者重大直接经济损失的生产安全事故。

第三条    根据造成的人员伤亡或者直接经济损失 ,房屋 市政工程生产安全事故分为以下等级 :

( 一) 特别重大事故 ,是指造成 30 人以上死亡 ,或 者 100 人以上重伤 ,或者 1 亿元以上直接经济损失的 事故 ;

( 二) 重大事故 ,是指造成 10 人以上 30 人以下死 亡 ,或者 50 人以上 100 人以下重伤 ,或者 5000 万元以 上 1 亿元以下直接经济损失的事故 ;

( 三) 较大事故 ,是指造成 3 人以上 10 人以下死 亡 ,或者 10 人以上 50 人以下重伤 ,或者 1000 万元以 上 5000 万元以下直接经济损失的事故 ;

( 四) 一般事故 ,是指造成 3 人以下死亡 ,或者 10 人以下重伤 ,或者 100 万元以上 1000 万元以下直接经 济损失的事故。

本等级划分所称的“ 以上”包括本数 ,所称的“ 以 下”不包括本数。

第四条    房屋市政工程生产安全事故的报告 ,应当及时、 准确、完整 ,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎  报或者瞒报。

房屋市政工程生产安全事故的查处 ,应当坚持实 事求是、尊重科学的原则 ,及时、准确地查明事故原因 ,

总结事故教训 ,并对事故责任者依法追究责任。

第五条   事故发生地住房城乡建设主管部门接到施工单 位负责人或者事故现场有关人员的事故报告后 ,应当 逐级上报事故情况。

特别重大、重大、较大事故逐级上报至国务院住房 城乡建设主管部门 ,一般事故逐级上报至省级住房城 乡建设主管部门。

必要时 ,住房城乡建设主管部门可以越级上报事 故情况。

第六条    国务院住房城乡建设主管部门应当在特别重 大和重大事故发生后 4 小时内 , 向国务院上报事故情 况。

省级住房城乡建设主管部门应当在特别重大、重 大事故或者可能演化为特别重大、重大的事故发生后 3 小时内 , 向国务院住房城乡建设主管部门上报事故 情况。

第七条   较大事故、一般事故发生后 ,住房城乡建设主管 部门每级上报事故情况的时间不得超过 2 小时。

第八条   事故报告主要应当包括以下内容 :

( 一) 事故的发生时间、地点和工程项目名称 ;

( 二) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数( 包 括下落不明人数) ;

( 三) 事故工程项目的建设单位及项目负责人、施 工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法 定代表人和项目总监 ;

( 四) 事故的简要经过和初步原因 ;

( 五) 其他应当报告的情况。

第九条    省级住房城乡建设主管部门应当通过传真向国  务院住房城乡建设主管部门书面上报特别重大、重大、 较大事故情况。

特殊情形下确实不能按时书面上报的 ,可先电话 报告 ,了解核实情况后及时书面上报。

第十条   事故报告后出现新情况 , 以及事故发生之日起 30 日内伤亡人数发生变化的 ,住房城乡建设主管部门 应当及时补报。

第十一条   住房城乡建设主管部门应当及时通报事故基  本情况以及事故工程项目的建设单位及项目负责人、 施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其  法定代表人和项目总监。

国务院住房城乡建设主管部门对特别重大、重大、 较大事故进行全国通报。

第十二条   住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政 府的要求 ,依法组织或者参与事故调查工作。

第十三条   住房城乡建设主管部门应当积极参加事故调 查工作 ,应当选派具有事故调查所需要的知识和专长 , 并与所调查的事故没有直接利害关系的人员参加事故 调查工作。

参加事故调查工作的人员应当诚信公正、恪尽职 守 ,遵守事故调查组的纪律。

第十四条   住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政 府对事故调查报告的批复 ,依照法律法规 ,对事故责任 企业实施吊销资质证书或者降低资质等级、吊销或者 暂扣安全生产许可证、责令停业整顿、罚款等处罚 ,对 事故责任人员实施吊销执业资格注册证书或者责令停 止执业、吊销或者暂扣安全生产考核合格证书、罚款等 处罚。

第十五条   对事故责任企业或者人员的处罚权限在上级  住房城乡建设主管部门的 , 当地住房城乡建设主管部  门应当在收到有关人民政府对事故调查报告的批复后  15 日内 ,逐级将事故调查报告( 附具有关证据材料) 、 有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料报送  至有处罚权限的住房城乡建设主管部门。

接收到材料的住房城乡建设主管部门应当按照有 关人民政府对事故调查报告的批复 ,依照法律法规 ,对 事故责任企业或者人员实施处罚 ,并向报送材料的住 房城乡建设主管部门反馈处罚情况。

第十六条   对事故责任企业或者人员的处罚权限在其他 省级住房城乡建设主管部门的 ,事故发生地省级住房 城乡建设主管部门应当将事故调查报告( 附具有关证 据材料) 、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等 材料转送至有处罚权限的其他省级住房城乡建设主管 部门 , 同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。

接收到材料的其他省级住房城乡建设主管部门应 当按照有关人民政府对事故调查报告的批复 ,依照法 律法规 ,对事故责任企业或者人员实施处罚 ,并向转送 材料的事故发生地省级住房城乡建设主管部门反馈处 罚情况 , 同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。

第十七条 住房城乡建设主管部门应当按照规定 ,对下 级住房城乡建设主管部门的房屋市政工程生产安全事 故查处工作进行督办。

国务院住房城乡建设主管部门对重大、较大事故 查处工作进行督办 ,省级住房城乡建设主管部门对一般事故查处工作进行督办。

第十八条   住房城乡建设主管部门应当对发生事故的企 业和工程项目吸取事故教训、落实防范和整改措施的 情况进行监督检查。

第十九条   住房城乡建设主管部门应当及时向社会公布 事故责任企业和人员的处罚情况 ,接受社会监督。

第二十条 对于经调查认定为非生产安全事故的 ,住房 城乡建设主管部门应当在事故性质认定后 10 日内 , 向 上级住房城乡建设主管部门报送有关材料。

第二十一条    省级住房城乡建设主管部门应当按照规 定 ,通过“全国房屋市政工程生产安全事故信息报送 及统计分析系统”及时、全面、准确地报送事故简要信 息、事故调查信息和事故处罚信息。

第二十二条   住房城乡建设主管部门应当定期总结分析 事故报告和查处工作 ,并将有关情况报送上级住房城 乡建设主管部门。

国务院住房城乡建设主管部门定期对事故报告和 查处工作进行通报。

第二十三条    省级住房城乡建设主管部门可结合本地区 实际 ,依照本规程制定具体实施细则。

第二十四条   本规程自印发之日起施行。