建筑施工企业安全生产许可证管理规定

建筑施工企业安全生产许可证管理规定

1 .  2004 年 7 月5  日建设部令第 128 号公布

2 .  根据2015 年 1 月22 日住房和城乡建设部令第23 号《关 于修改〈市政公用设施抗灾设防管理规定〉等部门规章 的决定》修正

第一章 总       则

第一条    为了严格规范建筑施工企业安全生产条件 ,进 一步加强安全生产监督管理 , 防止和减少生产安全事 故 ,根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产 管理条例》等有关行政法规 ,制定本规定。

第二条 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度 。 建筑施工企业未取得安全生产许可证的 ,不得从事建筑施工活动。

本规定所称建筑施工企业 ,是指从事土木工程、建  筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、 扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责对全国建筑 施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行监督 指导。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部 门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的 颁发和管理工作。

市、县人民政府住房城乡建设主管部门负责本行 政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理 , 并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生 产许可证颁发管理机关。

第二章 安全生产条件

第四条 建筑施工企业取得安全生产许可证 ,应当具备 下列安全生产条件 :

( 一) 建立、健全安全生产责任制 ,制定完备的安 全生产规章制度和操作规程 ;

( 二) 保证本单位安全生产条件所需资金的投入;

( 三)设置安全生产管理机构 ,按照国家有关规定 配备专职安全生产管理人员 ;

( 四) 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管 理人员经住房城乡建设主管部门或者其他有关部门考 核合格 ;

( 五) 特种作业人员经有关业务主管部门考核合 格 ,取得特种作业操作资格证书 ;

( 六) 管理人员和作业人员每年至少进行一次安 全生产教育培训并考核合格 ;

( 七) 依法参加工伤保险 ,依法为施工现场从事危 险作业的人员办理意外伤害保险 ,为从业人员交纳保 险费 ;

(八) 施工现场的办公、生活区及作业场所和安全 防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生 产法律、法规、标准和规程的要求 ;

( 九) 有职业危害防治措施 ,并为作业人员配备符 合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护 服装 ;

( 十) 有对危险性较大的分部分项工程及施工现 场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应 急预案 ;

( 十一) 有生产安全事故应急救援预案、应急救援 组织或者应急救援人员 ,配备必要的应急救援器材、设 备 ;

( 十二) 法律、法规规定的其他条件。

第三章    安全生产许可证的申请与颁发

第五条 建筑施工企业从事建筑施工活动前 ,应当依照 本规定向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府 住房城乡建设主管部门申请领取安全生产许可证。

中央管理的建筑施工企业( 集团公司、总公司) 应 当向国务院住房城乡建设主管部门申请领取安全生产 许可证。

前款规定以外的其他建筑施工企业 ,包括中央管 理的建筑施工企业( 集团公司、总公司) 下属的建筑施 工企业 ,应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人 民政府住房城乡建设主管部门申请领取安全生产许可 证。

第六条 建筑施工企业申请安全生产许可证时 ,应当向

住房城乡建设主管部门提供下列材料 :

( 一) 建筑施工企业安全生产许可证申请表 ;

( 二) 企业法人营业执照 ;

( 三) 第四条规定的相关文件、材料。

建筑施工企业申请安全生产许可证 ,应当对申请 材料实质内容的真实性负责 ,不得隐瞒有关情况或者 提供虚假材料。

第七条   住房城乡建设主管部门应当自受理建筑施工企 业的申请之日起 45 日内审查完毕;经审查符合安全生 产条件的 ,颁发安全生产许可证;不符合安全生产条件 的 ,不予颁发安全生产许可证 ,书面通知企业并说明理 由 。企业自接到通知之日起应当进行整改 ,整改合格 后方可再次提出申请。

住房城乡建设主管部门审查建筑施工企业安全生 产许可证申请 ,涉及铁路、交通、水利等有关专业工程 时 ,可以征求铁路、交通、水利等有关部门的意见。

第八条   安全生产许可证的有效期为 3 年 。安全生产许 可证有效期满需要延期的 ,企业应当于期满前 3 个月 向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手 续。

企业在安全生产许可证有效期内 ,严格遵守有关 安全生产的法律法规 ,未发生死亡事故的 ,安全生产许 可证有效期届满时 ,经原安全生产许可证颁发管理机 关同意 ,不再审查 ,安全生产许可证有效期延期 3 年。

第九条   建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等 , 应当在变更后 10 日内 ,到原安全生产许可证颁发管理 机关办理安全生产许可证变更手续。

第十条   建筑施工企业破产、倒闭、撤销的 ,应当将安全 生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以 注销。

第十一条 建筑施工企业遗失安全生产许可证 ,应当立 即向原安全生产许可证颁发管理机关报告 ,并在公众 媒体上声明作废后 ,方可申请补办。

第十二条   安全生产许可证申请表采用建设部规定的统 一式样。

安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部 门规定的统一式样。

安全生产许可证分正本和副本 ,正、副本具有同等 法律效力。

第四章 监  督  管  理

第十三条    县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应

当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。 住房城乡建设主管部门在审核发放施工许可证时 ,应  当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证  进行审查 ,对没有取得安全生产许可证的 ,不得颁发施  工许可证。

第十四条 跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违 反本规定行为的 , 由工程所在地的省级人民政府住房 城乡建设主管部门将建筑施工企业在本地区的违法事 实、处理结果和处理建议抄告原安全生产许可证颁发 管理机关。

第十五条 建筑施工企业取得安全生产许可证后 ,不得 降低安全生产条件 ,并应当加强日常安全生产管理 ,接 受住房城乡建设主管部门的监督检查 。安全生产许可 证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的 , 应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

第十六条   安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行 政机关发现有下列情形之一的 ,可以撤销已经颁发的 安全生产许可证 :

( 一) 安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥 用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的 ;

( 二) 超越法定职权颁发安全生产许可证的 ;

( 三) 违反法定程序颁发安全生产许可证的 ;

( 四) 对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁 发安全生产许可证的 ;

( 五) 依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证 的其他情形。

依照前款规定撤销安全生产许可证 ,建筑施工企 业的合法权益受到损害的 ,住房城乡建设主管部门应 当依法给予赔偿。

第十七条   安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健 全安全生产许可证档案管理制度 ,定期向社会公布企 业取得安全生产许可证的情况 ,每年向同级安全生产 监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发 和管理情况。

第十八条   建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可 证或者使用伪造的安全生产许可证。

第十九条   住房城乡建设主管部门工作人员在安全生产 许可证颁发、管理和监督检查工作中 ,不得索取或者接 受建筑施工企业的财物 ,不得谋取其他利益。

第二十条 任何单位或者个人对违反本规定的行为 ,有 权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第五章 罚       则

第二十一条 违反本规定 ,住房城乡建设主管部门工作 人员有下列行为之一的 ,给予降级或者撤职的行政处 分 ;构成犯罪的 ,依法追究刑事责任 :

( 一) 向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁 发安全生产许可证的 ;

( 二) 发现建筑施工企业未依法取得安全生产许 可证擅自从事建筑施工活动 ,不依法处理的 ;

( 三) 发现取得安全生产许可证的建筑施工企业 不再具备安全生产条件 ,不依法处理的 ;

( 四) 接到对违反本规定行为的举报后 ,不及时处 理的 ;

( 五) 在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工 作中 ,索取或者接受建筑施工企业的财物 ,或者谋取其 他利益的。

由于建筑施工企业弄虚作假 ,造成前款第( 一) 项  行为的 ,对住房城乡建设主管部门工作人员不予处分。

第二十二条 取得安全生产许可证的建筑施工企业 ,发  生重大安全事故的 ,暂扣安全生产许可证并限期整改。

第二十三条 建筑施工企业不再具备安全生产条件的 , 暂扣安全生产许可证并限期整改 ;情节严重的 , 吊销安 全生产许可证。

第二十四条 违反本规定 ,建筑施工企业未取得安全生 产许可证擅自从事建筑施工活动的 ,责令其在建项目 停止施工 ,没收违法所得 ,并处 10 万元以上 50 万元以 下的罚款 ;造成重大安全事故或者其他严重后果 ,构成 犯罪的 ,依法追究刑事责任。

第二十五条 违反本规定 ,安全生产许可证有效期满未 办理延期手续 ,继续从事建筑施工活动的 ,责令其在建 项目停止施工 ,限期补办延期手续 ,没收违法所得 ,并 处 5 万元以上 10 万元以下的罚款 ;逾期仍不办理延期 手续 ,继续从事建筑施工活动的 ,依照本规定第二十四 条的规定处罚。

第二十六条 违反本规定 ,建筑施工企业转让安全生产 许可证的 ,没收违法所得 ,处 10 万元以上 50 万元以下 的罚款 ,并吊销安全生产许可证;构成犯罪的 ,依法追 究刑事责任 ;接受转让的 ,依照本规定第二十四条的规 定处罚。

冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许 可证的 ,依照本规定第二十四条的规定处罚。

第二十七条 违反本规定 ,建筑施工企业隐瞒有关情况 或者提供虚假材料申请安全生产许可证的 ,不予受理 或者不予颁发安全生产许可证 ,并给予警告 ,1 年内不 得申请安全生产许可证。

建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安 全生产许可证的 ,撤销安全生产许可证 ,3 年内不得再 次申请安全生产许可证;构成犯罪的 ,依法追究刑事责 任。

第二十八条   本规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行 政处罚 , 由安全生产许可证的颁发管理机关决定 ;其他 行政处罚 , 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主 管部门决定。

第六章    附       则

第二十九条   本规定施行前已依法从事建筑施工活动的 建筑施工企业 ,应当自《安全生产许可证条例》施行之 日起(2004 年 1 月 13  日起)1 年内向住房城乡建设主 管部门申请办理建筑施工企业安全生产许可证;逾期 不办理安全生产许可证 ,或者经审查不符合本规定的 安全生产条件 ,未取得安全生产许可证 ,继续进行建筑 施工活动的 ,依照本规定第二十四条的规定处罚。

第三十条   本规定自公布之日起施行。