建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定

建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定

1 .  2014 年 6 月25 日住房和城乡建设部令第 17 号发布

2 .   自2014 年9 月 1 日起施行

第一章 总       则

第一条    为了加强房屋建筑和市政基础设施工程施工安 全监督管理 ,提高建筑施工企业主要负责人、项目负责 人和专职安全生产管理人员( 以下合称“安管人员”) 的安全生产管理能力 ,根据《 中华人民共和国安全生 产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规 ,制 定本规定。

第二条    在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基 础设施工程施工活动的建筑施工企业的“安管人员”, 参加安全生产考核 ,履行安全生产责任 ,以及对其实施 安全生产监督管理 ,应当符合本规定。

第三条 企业主要负责人 ,是指对本企业生产经营活动 和安全生产工作具有决策权的领导人员。

项目负责人 ,是指取得相应注册执业资格 , 由企业 法定代表人授权 ,负责具体工程项目管理的人员。

专职安全生产管理人员 ,是指在企业专职从事安 全生产管理工作的人员 ,包括企业安全生产管理机构 的人员和工程项目专职从事安全生产管理工作的人 员。

第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责对全国“安 管人员”安全生产工作进行监督管理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负 责对本行政区域内“安管人员”安全生产工作进行监 督管理。

第二章 考  核  发  证

第五条 “ 安管人员”应当通过其受聘企业 , 向企业工商 注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主 管部门( 以下简称考核机关) 申请安全生产考核 ,并取 得安全生产考核合格证书 。安全生产考核不得收费。

第六条 申请参加安全生产考核的“安管人员”,应当具 备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作 经历 ,与企业确立劳动关系 ,并经企业年度安全生产教育培训合格。

第七条   安全生产考核包括安全生产知识考核和管理能 力考核。

安全生产知识考核内容包括 :建筑施工安全的法 律法规、规章制度、标准规范 ,建筑施工安全管理基本 理论等。

安全生产管理能力考核内容包括 :建立和落实安 全生产管理制度、辨识和监控危险性较大的分部分项 工程、发现和消除安全事故隐患、报告和处置生产安全 事故等方面的能力。

第八条   对安全生产考核合格的 ,考核机关应当在 20 个 工作日内核发安全生产考核合格证书 ,并予以公告 ;对 不合格的 ,应当通过“安管人员”所在企业通知本人并 说明理由。

第九条   安全生产考核合格证书有效期为 3 年 ,证书在 全国范围内有效。

证书式样由国务院住房城乡建设主管部门统一规 定。

第十条 安全生产考核合格证书有效期届满需要延续 的 ,“安管人员”应当在有效期届满前 3 个月内 , 由本 人通过受聘企业向原考核机关申请证书延续 。准予证 书延续的 ,证书有效期延续 3 年。

对证书有效期内未因生产安全事故或者违反本规 定受到行政处罚 ,信用档案中无不良行为记录 ,且已按 规定参加企业和县级以上人民政府住房城乡建设主管 部门组织的安全生产教育培训的 ,考核机关应当在受 理延续申请之日起 20 个工作日内 ,准予证书延续。

第十一条 “ 安管人员”变更受聘企业的 ,应当与原聘用 企业解除劳动关系 ,并通过新聘用企业到考核机关申 请办理证书变更手续 。考核机关应当在受理变更申请 之日起 5 个工作日内办理完毕。

第十二条 “ 安管人员”遗失安全生产考核合格证书的 , 应当在公共媒体上声明作废 ,通过其受聘企业向原考 核机关申请补办 。考核机关应当在受理申请之日起 5 个工作日内办理完毕。

第十三条 “ 安管人员”不得涂改、倒卖、出租、出借或者 以其他形式非法转让安全生产考核合格证书。

第三章 安  全  责  任

第十四条    主要负责人对本企业安全生产工作全面负 责 ,应当建立健全企业安全生产管理体系 ,设置安全生 产管理机构 ,配备专职安全生产管理人员 ,保证安全生产投入 ,督促检查本企业安全生产工作 ,及时消除安全 事故隐患 ,落实安全生产责任。

第十五条    主要负责人应当与项目负责人签订安全生产 责任书 ,确定项目安全生产考核目标、奖惩措施 , 以及 企业为项目提供的安全管理和技术保障措施。

工程项目实行总承包的 ,总承包企业应当与分包 企业签订安全生产协议 ,明确双方安全生产责任。

第十六条    主要负责人应当按规定检查企业所承担的工 程项目 ,考核项目负责人安全生产管理能力 。发现项 目负责人履职不到位的 ,应当责令其改正;必要时 ,调 整项目负责人 。检查情况应当记入企业和项目安全管 理档案。

第十七条    项目负责人对本项目安全生产管理全面负 责 ,应当建立项目安全生产管理体系 ,明确项目管理人 员安全职责 ,落实安全生产管理制度 ,确保项目安全生 产费用有效使用。

第十八条   项目负责人应当按规定实施项目安全生产管 理 ,监控危险性较大分部分项工程 ,及时排查处理施工 现场安全事故隐患 , 隐患排查处理情况应当记入项目 安全管理档案 ;发生事故时 ,应当按规定及时报告并开 展现场救援。

工程项目实行总承包的 ,总承包企业项目负责人 应当定期考核分包企业安全生产管理情况。

第十九条   企业安全生产管理机构专职安全生产管理人 员应当检查在建项目安全生产管理情况 ,重点检查项 目负责人、项目专职安全生产管理人员履责情况 ,处理 在建项目违规违章行为 ,并记入企业安全管理档案 。

第二十条   项目专职安全生产管理人员应当每天在施工 现场开展安全检查 ,现场监督危险性较大的分部分项 工程安全专项施工方案实施 。对检查中发现的安全事 故隐患 ,应当立即处理;不能处理的 ,应当及时报告项 目负责人和企业安全生产管理机构 。项目负责人应当 及时处理 。检查及处理情况应当记入项目安全管理 档案。

第二十一条   建筑施工企业应当建立安全生产教育培训 制度 ,制定年度培训计划 ,每年对“ 安管人员”进行培 训和考核 ,考核不合格的 ,不得上岗 。培训情况应当记 入企业安全生产教育培训档案。

第二十二条   建筑施工企业安全生产管理机构和工程项 目应当按规定配备相应数量和相关专业的专职安全生 产管理人员 。危险性较大的分部分项工程施工时 ,应当安排专职安全生产管理人员现场监督。

第四章 监  督  管  理

第二十三条    县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 应当依照有关法律法规和本规定 ,对“安管人员”持证 上岗、教育培训和履行职责等情况进行监督检查。

第二十四条    县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 在实施监督检查时 ,应当有两名以上监督检查人员参 加 ,不得妨碍企业正常的生产经营活动 ,不得索取或者 收受企业的财物 ,不得谋取其他利益。

有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助 与配合 ,不得拒绝或者阻挠。

第二十五条    县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 依法进行监督检查时 ,发现“安管人员”有违反本规定 行为的 ,应当依法查处并将违法事实、处理结果或者处 理建议告知考核机关。

第二十六条   考核机关应当建立本行政区域内“安管人 员”的信用档案 。违法违规行为、被投诉举报处理、行 政处罚等情况应当作为不良行为记入信用档案 ,并按 规定向社会公开。

“ 安管人员”及其受聘企业应当按规定向考核机 关提供相关信息。

第五章 法  律  责  任

第二十七条 “ 安管人员”隐瞒有关情况或者提供虚假 材料申请安全生产考核的 ,考核机关不予考核 ,并给予 警告 ;“安管人员”1 年内不得再次申请考核。

“ 安管人员”以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全 生产考核合格证书的 , 由原考核机关撤销安全生产考 核合格证书 ;“安管人员”3 年内不得再次申请考核。

第二十八条 “ 安管人员”涂改、倒卖、出租、出借或者以 其他形式非法转让安全生产考核合格证书的 , 由县级 以上地方人民政府住房城乡建设主管部门给予警告 , 并处 1000 元以上 5000 元以下的罚款。

第二十九条    建筑施工企业未按规定开展“安管人员 ” 安全生产教育培训考核 ,或者未按规定如实将考核情  况记入安全生产教育培训档案的 , 由县级以上地方人  民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正 ,并处 2  万元以下的罚款。

第三十条   建筑施工企业有下列行为之一的 , 由县级以 上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正;逾 期未改正的 ,责令停业整顿 ,并处 2 万元以下的罚款 ;导致不具备《 安全生产许可证条例》规定的安全生产 条件的 ,应当依法暂扣或者吊销安全生产许可证 :

( 一) 未按规定设立安全生产管理机构的 ;

( 二) 未按规定配备专职安全生产管理人员的 ;

( 三) 危险性较大的分部分项工程施工时未安排 专职安全生产管理人员现场监督的 ;

( 四)“安管人员”未取得安全生产考核合格证书的。

第三十一条 “ 安管人员”未按规定办理证书变更的 , 由 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限 期改正 ,并处 1000 元以上 5000 元以下的罚款。

第三十二条    主要负责人、项目负责人未按规定履行安全生产管理职责的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的,责令建筑施工企业停业整顿;造成生产安全事故或者其他严重后果的,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定,依法暂扣或者吊销安全生产考核合格证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

主要负责人、项目负责人有前款违法行为 , 尚不够 刑事处罚的 ,处 2 万元以上 20 万元以下的罚款或者按 照管理权限给予撤职处分 ; 自刑罚执行完毕或者受处 分之日起 ,5 年内不得担任建筑施工企业的主要负责 人、项目负责人。

第三十三条   专职安全生产管理人员未按规定履行安全生产管理职责的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正,并处1000元以上 5000元以下的罚款;造成生产安全事故或者其他严重后果的,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定,依法暂扣或者吊销安全生产考核合格证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条    县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 及其工作人员 ,有下列情形之一的 , 由其上级行政机关 或者监察机关责令改正 ,对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予处分 ;构成犯罪的 ,依法追究 刑事责任 :

(一) 向不具备法定条件的“安管人员”核发安全 生产考核合格证书的 ;

(二) 对符合法定条件的“安管人员”不予核发或 者不在法定期限内核发安全生产考核合格证书的 ;

( 三) 对符合法定条件的申请不予受理或者未在 法定期限内办理完毕的 ;

( 四) 利用职务上的便利 ,索取或者收受他人财物

或者谋取其他利益的 ;

( 五) 不依法履行监督管理职责 ,造成严重后果的。

第六章    附       则

第三十五条   本规定自2014 年 9 月 1  日起施行。