房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定
房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定
1 . 2014 年 10 月24 日住房和城乡建设部发布
2 . 建质〔2014〕153 号
3 . 根据2019 年3 月 18 日《住房和城乡建设部关于修改有 关文件的通知》(建法规〔2019〕3 号)修正
第一条 为了加强房屋建筑和市政基础设施工程施工安 全监督 ,保护人民群众生命财产安全 ,规范住房城乡建 设主管部门安全监督行为 ,根据《 中华人民共和国建 筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全 生产管理条例》等有关法律、行政法规 ,制定本规定。
第二条 本规定所称施工安全监督 ,是指住房城乡建设 主管部门依据有关法律法规 ,对房屋建筑和市政基础 设施工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员 ( 以下简称工程建设责任主体) 履行安全生产职责 ,执 行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情 况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活 动。
第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责指导全国房 屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负 责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工安 全监督工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可 以将施工安全监督工作委托所属的施工安全监督机构 具体实施。
第四条 住房城乡建设主管部门应当加强施工安全监督 机构建设 ,建立施工安全监督工作考核制度。
第五条 施工安全监督机构应当具备以下条件 :
( 一) 具有完整的组织体系 , 岗位职责明确 ;
( 二) 具有符合本规定第六条规定的施工安全监 督人员 ,人员数量满足监督工作需要且专业结构合 理 ,其中监督人员应当占监督机构总人数的 75% 以 上 ;
( 三) 具有固定的工作场所 ,配备满足监督工作需 要的仪器、设备、工具及安全防护用品 ;
( 四) 有健全的施工安全监督工作制度 ,具备与监 督工作相适应的信息化管理条件。
第六条 施工安全监督人员应当具备下列条件 :
( 一) 具有工程类相关专业大专及以上学历或初 级及以上专业技术职称 ;
( 二) 具有两年及以上施工安全管理经验 ;
( 三) 熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规 范 ;
( 四) 经业务培训考核合格 ,取得相关执法证书 ;
( 五) 具有良好的职业道德。
第七条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门 或其所属的施工安全监督机构( 以下合称监督机构) 应当对本行政区域内已取得施工许可证的工程项目实 施施工安全监督。
第八条 施工安全监督主要包括以下内容 :
( 一) 抽查工程建设责任主体履行安全生产职责
情况 ;
( 二) 抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规 章、制度及工程建设强制性标准情况 ;
( 三) 抽查建筑施工安全生产标准化开展情况 ;
( 四) 组织或参与工程项目施工安全事故的调查 处理;
( 五) 依法对工程建设责任主体违法违规行为实 施行政处罚 ;
( 六) 依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、 举报。
第九条 监督机构实施工程项目的施工安全监督 ,应当 依照下列程序进行 :
( 一) 建设单位申请办理工程项目施工许可证;
( 二) 制定工程项目施工安全监督工作计划并组 织实施 ;
( 三) 实施工程项目施工安全监督抽查并形成监 督记录 ;
( 四) 评定工程项目安全生产标准化工作并办理 终止施工安全监督手续 ;
( 五) 整理工程项目施工安全监督资料并立卷归 档。
第十条 监督机构实施工程项目的施工安全监督 ,有权 采取下列措施 :
( 一) 要求工程建设责任主体提供有关工程项目 安全管理的文件和资料 ;
( 二) 进入工程项目施工现场进行安全监督抽查 ;
( 三) 发现安全隐患 ,责令整改或暂时停止施工 ;
( 四) 发现违法违规行为 ,按权限实施行政处罚或 移交有关部门处理;
( 五) 向社会公布工程建设责任主体安全生产不 良信息。
第十一条 工程项目因故中止施工的 ,监督机构对工程 项目中止施工安全监督。
工程项目经建设、监理、施工单位确认施工结束 的 ,监督机构对工程项目终止施工安全监督。
第十二条 施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职 权、徇私舞弊情形之一 ,造成严重后果的 ,给予行政处 分 ;构成犯罪的 ,依法追究刑事责任 :
( 一) 发现施工安全违法违规行为不予查处的 ;
( 二) 在监督过程中 ,索取或者接受他人财物 , 或 者谋取其他利益的 ;
( 三) 对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。
第十三条 有下列情形之一的 ,监督机构和施工安全监 督人员不承担责任 :
( 一) 工程项目中止施工安全监督期间或者施工 安全监督终止后 ,发生安全事故的 ;
( 二) 对发现的施工安全违法行为和安全隐患已 经依法查处 ,工程建设责任主体拒不执行安全监管指 令发生安全事故的 ;
( 三) 现行法规标准尚无规定或工程建设责任主 体弄虚作假 ,致使无法作出正确执法行为的 ;
( 四) 因自然灾害等不可抗力导致安全事故的 ;
( 五) 按照工程项目监督工作计划已经履行监督 职责的。
第十四条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主 管部门可以根据本规定制定具体实施办法。
第十五条 本规定自发布之日起施行 。原《 建筑工程安 全生产监督管理工作导则》同时废止。