建筑工程施工许可管理办法2021

建筑工程施工许可管理办法

1 .  2014 年 6 月25 日住房和城乡建设部令第 18 号发布

2 .  根据2018 年9 月28 日住房和城乡建设部令第42 号《关于 修改〈建筑工程施工许可管理办法〉的决定》第一次修正

3 .  根据2021年3 月30 日住房和城乡建设部令第52 号《关 于修改〈建筑工程施工许可管理办法〉等三部规章的决 定》第二次修正

第一条    为了加强对建筑活动的监督管理 ,维护建筑市 场秩序 ,保证建筑工程的质量和安全 ,根据《 中华人民 共和国建筑法》,制定本办法。

第二条    在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其  附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、 设备的安装 ,以及城镇市政基础设施工程的施工 ,建设  单位在开工前应当依照本办法的规定 , 向工程所在地  的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以  下简称发证机关) 申请领取施工许可证。

工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300  平方米以下的建筑工程 ,可以不申请办理施工许可证。 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可  以根据当地的实际情况 ,对限额进行调整 ,并报国务院  住房城乡建设主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建 筑工程 ,不再领取施工许可证。

第三条   本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的 ,一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证 的工程项目分解为若干限额以下的工程项目 ,规避申 请领取施工许可证。

第四条 建设单位申请领取施工许可证 ,应当具备下列 条件 ,并提交相应的证明文件 :

( 一) 依法应当办理用地批准手续的 , 已经办理该 建筑工程用地批准手续。

( 二) 依法应当办理建设工程规划许可证的 , 已经 取得建设工程规划许可证。

( 三) 施工场地已经基本具备施工条件 ,需要征收 房屋的 ,其进度符合施工要求。

( 四) 已经确定施工企业 。按照规定应当招标的 工程没有招标 ,应当公开招标的工程没有公开招标 ,或 者肢解发包工程 ,以及将工程发包给不具备相应资质 条件的企业的 ,所确定的施工企业无效。

( 五) 有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技 术资料 ,建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书 , 施工图设计文件已按规定审查合格。

( 六) 有保证工程质量和安全的具体措施 。施工  企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定  的相应质量、安全技术措施 。建立工程质量安全责任  制并落实到人 。专业性较强的工程项目编制了专项质  量、安全施工组织设计 ,并按照规定办理了工程质量、 安全监督手续。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不 得违反法律法规规定 ,增设办理施工许可证的其他条 件。

第五条 申请办理施工许可证 ,应当按照下列程序进行 :

( 一) 建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许 可证申请表》。

( 二) 建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的 《 建筑工程施工许可证申请表》,并附本办法第四条规 定的证明文件 , 向发证机关提出申请。

( 三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后,对于符合条件的,应当自收到申请之日起七日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的,应当当场或者五 日内一次告知建设单位需要补正的全部内容,审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的,应当自收到申请之日起七 日内书面通知建设单位 ,并说明理由。

建筑工程在施工过程中 ,建设单位或者施工单位 发生变更的 ,应当重新申请领取施工许可证。

第六条   建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地 点、规模 ,应当符合依法签订的施工承包合同。

施工许可证应当放置在施工现场备查 ,并按规定 在施工现场公开。

第七条   施工许可证不得伪造和涂改。

第八条   建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月 内开工 。因故不能按期开工的 ,应当在期满前向发证 机关申请延期 ,并说明理由 ;延期以两次为限 ,每次不 超过三个月 。既不开工又不申请延期或者超过延期次 数、时限的 ,施工许可证自行废止。

第九条    在建的建筑工程因故中止施工的 ,建设单位应 当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告 ,报告 内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理 措施等 ,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时 ,应当向发证机关报告 ; 中止 施工满一年的工程恢复施工前 ,建设单位应当报发证 机关核验施工许可证。

第十条    发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、 程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文  本等 ,在办公场所和有关网站予以公示。

发证机关作出的施工许可决定 ,应当予以公开 ,公 众有权查阅。

第十一条    发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督 检查制度 ,对取得施工许可证后条件发生变化、延期开 工、中止施工等行为进行监督检查 ,发现违法违规行为 及时处理。

第十二条   对于未取得施工许可证或者为规避办理施工 许可证将工程项目分解后擅自施工的 , 由有管辖权的 发证机关责令停止施工 ,限期改正 ,对建设单位处工程 合同价款 1% 以上 2% 以下罚款 ;对施工单位处 3 万元 以下罚款。

第十三条   建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得 施工许可证的 , 由原发证机关撤销施工许可证 ,责令停 止施工 ,并处 1 万元以上 3 万元以下罚款 ;构成犯罪 的 ,依法追究刑事责任。

第十四条   建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申 请施工许可证的 ,发证机关不予受理或者不予许可 ,并处 1 万元以上 3 万元以下罚款 ;构成犯罪的 ,依法追究 刑事责任。

建设单位伪造或者涂改施工许可证的 , 由发证机 关责令停止施工 ,并处 1 万元以上 3 万元以下罚款 ;构 成犯罪的 ,依法追究刑事责任。

第十五条   依照本办法规定 ,给予单位罚款处罚的 ,对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 款数额 5% 以上 10% 以下罚款。

单位及相关责任人受到处罚的 ,作为不良行为记 录予以通报。

第十六条    发证机关及其工作人员 ,违反本办法 ,有下列 情形之一的 , 由其上级行政机关或者监察机关责令改 正;情节严重的 ,对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员 ,依法给予行政处分 :

( 一) 对不符合条件的申请人准予施工许可的 ;

( 二) 对符合条件的申请人不予施工许可或者未 在法定期限内作出准予许可决定的 ;

( 三) 对符合条件的申请不予受理的 ;

( 四) 利用职务上的便利 ,收受他人财物或者谋取 其他利益的 ;

( 五) 不依法履行监督职责或者监督不力 ,造成严 重后果的。

第十七条   建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设 主管部门制定格式 , 由各省、自治区、直辖市人民政府 住房城乡建设主管部门统一印制。

施工许可证分为正本和副本 ,正本和副本具有同 等法律效力 。复印的施工许可证无效。

第十八条   本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程 。有关法律、行政法规有明确规定的 ,从 其规定。

《 建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动 ,不 适用本办法。

军事房屋建筑工程施工许可的管理 ,按国务院、中 央军事委员会制定的办法执行。

第十九条    省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主 管部门可以根据本办法制定实施细则。

第二十条 本办法自 2014 年 10 月 25  日起施行 。1999 年 10 月 15  日建设部令第 71 号发布、2001 年 7 月 4  日 建设部令第 91 号修正的《 建筑工程施工许可管理办法》同时废止。